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Der Rolle des Krieges in der Ukraine bei der Verschärfung der weltweiten Nahrungsmittelkrise

Published On: 1. Juli 2022 6:30

Mit einigen der fruchtbarsten Böden der Welt ist der Spitzname der Ukraine als Kornkammer Europas eine Untertreibung des landwirtschaftlichen Potenzials des Landes. Zusammen mit Russland entfallen auf die beiden Länder rund 14 Prozent der weltweiten Mais-, 22 Prozent der Raps-, 27 Prozent der Weizen- und 30 Prozent der Gerstenexporte sowie fast 70 Prozent der weltweiten Sonnenblumenölexporte. Russland ist auch der weltweit größte Exporteur von Düngemitteln, so dass das globale Nahrungsmittelsystem gleichzeitig mit den westlichen Sanktionen gegen Russland und den steigenden Kosten für den Anbau und den Import von Nahrungsmitteln zu kämpfen hat.

Seit Februar hat Russland einige der wichtigsten landwirtschaftlichen Regionen der Ukraine im Osten und Südosten des Landes besetzt. Das russische Militär hat der Ukraine in letzter Zeit auch den Zugang zu ihren Häfen am Schwarzen Meer verwehrt, so dass die Ukraine im Grunde genommen landumschlossen ist und ihre Lebensmittel nicht auf die internationalen Märkte exportieren kann.

Auch wenn der Krieg die weltweite Nahrungsmittelkrise zweifellos verschärft hat, so gingen ihm doch die Preissteigerungen bei Lebensmitteln in den Jahren 2007 und 2011 voraus, zusätzlich zu dem durch COVID-19 ausgelösten Anstieg, nachdem die realen Preise für Lebensmittel jahrzehntelang gesunken waren. Im Jahr 2021 zeigten die Daten der Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen (FAO) einen noch massiveren Anstieg der Preise für Fleisch, Milchprodukte, Getreide, Pflanzenöle und Zucker, der den vorherigen Anstieg von 2007 und 2011 noch übertraf.

Seit Beginn des Krieges in der Ukraine sind die Preise für Lebensmittel weiter in die Höhe geschnellt. Die Situation hat deutlich gemacht, dass der Selbstversorgungsgrad mit Nahrungsmitteln weltweit sinkt. Die FAO definiert ihn als „das Ausmaß, in dem ein Land seinen Nahrungsmittelbedarf aus eigener Produktion decken kann„. Der Selbstversorgungsgrad mit Nahrungsmitteln ist seit den 1960er Jahren weltweit zurückgegangen, insbesondere in Afrika, aber auch in Ländern wie Japan.

Ausgehend von den derzeitigen Trends werden laut einem Artikel in der Zeitschrift Environmental Research Letters bis zum Ende des Jahrhunderts voraussichtlich nur 14 Prozent der Länder ihren Nahrungsmittelbedarf selbst decken können. Importe werden daher für die wachsende Zahl von Ländern, die ihren Nahrungsmittelbedarf nicht durch heimische Produktion decken können, immer wichtiger werden. Die zunehmende Volatilität der Lebensmittelpreise seit 2007 hat jedoch die Erschwinglichkeit und Kompetenz dieses Systems auf die Probe gestellt.

Auch die Ernährungssicherheit, d. h. die Fähigkeit, den Nahrungsmittelbedarf durch einheimische Produktion und Importe zu decken, ist in den letzten Jahren weltweit gesunken. Während die reicheren Länder, die sich bei der Nahrungsmittelproduktion weniger selbst versorgen können, die steigenden Kosten der Importe bisher schultern konnten, sind nun auch sie von der Nahrungsmittelknappheit betroffen.

Neben dem Krieg in der Ukraine und der Unterbrechung der globalen Versorgungsketten während der COVID-19-Pandemie haben auch andere Faktoren diese Spannungen verschärft. Im Jahr 2000 lag die Weltbevölkerung bei rund 6,1 Milliarden Menschen, während sie heute 7,9 Milliarden beträgt. Auch die globalen Ernährungsgewohnheiten haben sich geändert, wobei der Fleischkonsum pro Kopf in den letzten 20 Jahren erheblich gestiegen ist. Hohe Fettleibigkeitsraten, die früher auf Europa und Nordamerika beschränkt waren, sind heute weltweit verbreitet.

Da immer mehr Mäuler zu stopfen sind, ist die globale Ernährungssicherheit auch durch den Verlust von Anbauflächen aufgrund von Erosion, Umweltverschmutzung, Klimawandel und zunehmender Wasserknappheit in den letzten Jahrzehnten gefährdet. Diese Probleme wurden teilweise durch Effizienzsteigerungen in der Nahrungsmittelproduktion und die Globalisierung ausgeglichen, die es den Ländern ermöglichte, überschüssige Nahrungsmittel auf einem wettbewerbsfähigen Markt zu verkaufen.

Der Krieg in der Ukraine hat diese Probleme jedoch in den Vordergrund gerückt. Russland hat nicht nur die Exportmöglichkeiten der Ukraine eingeschränkt, sondern auch die Lebensmittel- und Agrarexporte in „unfreundliche Länder“ im Zuge der Sanktionen erheblich reduziert und damit die meisten Lebensmittel, die es in die westliche Welt sowie nach Japan und Südkorea exportierte, vom Markt genommen.

Die Nahrungsmittelkrise hat auch andere Länder dazu veranlasst, größere Anstrengungen zu unternehmen, um ihre Positionen zur Sicherung der Lebensmittelversorgung zu festigen. Die USA haben 2021 Düngemittel im Wert von mehr als 1 Milliarde Dollar aus Russland importiert. Um die Abhängigkeit der US-Landwirtschaft von Russland auszugleichen, sagte Präsident Joe Biden am 1. Juni 2,1 Milliarden Dollar zu, um das Lebensmittelsystem des Landes zu stärken.

Im März sagte die Europäische Union bis zu 1,5 Milliarden Euro zu, um die Landwirtschaft in der EU zu unterstützen, und lockerte außerdem die Vorschriften für den europäischen Green Deal, einschließlich der Beschränkungen für landwirtschaftliche Flächen. Der Green Deal, der 2019 eingeführt wurde, um die Treibhausgasemissionen einzudämmen und zu beseitigen, hat den Ernst der Lage noch unterstrichen.

Als die Lebensmittelpreise im Jahr 2021 rasch zu steigen begannen, wurde China beschuldigt, Getreidevorräte zu horten. Im Dezember verfügte das Land über mehr als die Hälfte der weltweiten Getreidevorräte, und nach Angaben des US-Landwirtschaftsministeriums wird China in der ersten Jahreshälfte 2022 voraussichtlich die Hälfte der weltweiten Weizenvorräte, 60 Prozent der Reisvorräte und rund 70 Prozent der Maisvorräte besitzen.

Mehr als ein Dutzend Länder haben bestimmte oder alle Lebensmittelexporte bis zum Ende dieses Jahres oder bis ins nächste Jahr hinein verboten, und diese Maßnahmen werden wahrscheinlich nicht die letzten sein. Der jüngste sprunghafte Anstieg der Weizenpreise, die seit Januar um mehr als 40 Prozent gestiegen sind, folgte auf die Ankündigung Indiens, nach einer Hitzewelle, die die Ernten im Lande zerstörte, ein Ausfuhrverbot zu verhängen. Als zweitgrößter Weizenproduzent der Welt hat die Entscheidung Indiens die Unsicherheit auf den globalen Nahrungsmittelmärkten weiter verstärkt.

Noch drastischere Auswirkungen sind in Sri Lanka zu spüren. Im Jahr 2021 erließ Präsident Gotabaya Rajapaksa ein Verbot von synthetischen Düngemitteln, Pestiziden und Unkrautvernichtungsmitteln, um den Agrarsektor des Landes bis 2030 vollständig auf ökologischen Anbau umzustellen. Obwohl behauptet wurde, das Verbot sei lediglich ein Versuch, die Importe zu verringern und die Devisenreserven Sri Lankas zu erhalten, wurde die einheimische Lebensmittelproduktion durch diesen Schritt dezimiert.

Nach einer Wirtschaftskrise im Jahr 2019, der Pandemie und steigenden Lebensmittel- und Energiekosten infolge des Krieges in der Ukraine geriet Sri Lanka im Mai zum ersten Mal in der Geschichte in Verzug mit seinen Schulden. Andere wirtschaftlich instabile Länder laufen Gefahr, ein ähnliches Schicksal zu erleiden, und auch in Sri Lanka kommt es zu gewalttätigen Protesten.

Die chaotischen Folgen der steigenden Lebensmittelpreise waren bereits vor mehr als einem Jahrzehnt sichtbar. Die Probleme bei der Erschwinglichkeit von Lebensmitteln trug maßgeblich zum Ausbruch des Arabischen Frühlings im Jahr 2010 bei, der Proteste, den Sturz von Regierungen und Bürgerkriege zur Folge hatte. Die arabische Region bezieht in der Regel zwischen 40 und 50 Prozent ihrer Lebensmittelimporte aus der Ukraine und Russland, was darauf hindeutet, dass die Region besonders anfällig für Ernährungsunsicherheit ist.

Schon vor dem Einmarsch in die Ukraine war eine wachsende Zahl von Menschen weltweit unterernährt. Laut dem Global Report on Food Crises (GRFC) erreichte die Zahl der Menschen, die in 53 Ländern und Gebieten von akuter Ernährungsunsicherheit betroffen sind, im vergangenen Jahr einen neuen Höchststand von fast 193 Millionen.

Neben den Millionen Ukrainern, die in diesem Jahr auf Nahrungsmittelhilfe angewiesen sein werden, haben Missernten und Konflikte in anderen Teilen der Welt dazu geführt, dass Länder wie Jemen, Burkina Faso, Kenia, Nigeria, Niger, Somalia und Südsudan ebenfalls zu den Risikoländern gehören, die am stärksten von den steigenden Nahrungsmittelkosten betroffen sind.

Obwohl die Nahrungsmittelkrise die Regierungen dazu veranlasst hat, nationalistische Maßnahmen zu ergreifen, um sich selbst zu schützen, gab es auch einige Beispiele für internationale Zusammenarbeit. Indien hat Sri Lanka seit Beginn der Wirtschaftskrise Kredite in Milliardenhöhe gewährt und Nahrungsmittelsoforthilfe geleistet.

Europäische Staaten versuchen unterdessen, alternative Transitrouten für ukrainische Lebensmittel zu entwickeln, die nicht über die von Russland kontrollierten Schwarzmeerhäfen führen, während der russische Außenminister Sergej Lawrow am 8. Juni die Türkei besuchte, um unter anderem über die Schaffung eines Schwarzmeerkorridors zu sprechen, über den ukrainisches Getreide auf die Weltmärkte gelangen könnte.

Doch wie die Energie, so sind auch die Lebensmittel eine Waffe der Außenpolitik. Angesichts der Tatsache, dass die unsichere Ernährungslage eines der wichtigsten Druckmittel des russischen Präsidenten Wladimir Putin gegenüber dem Westen ist, ist zu erwarten, dass er die derzeitige Nahrungsmittelkrise weiter verschärfen wird. Der ehemalige russische Präsident Dmitri Medwedew erklärte am 1. April, dass die Nahrungsmittelexporte eine „stille, aber unheilvolle“ Waffe seien, die Russland einzusetzen gedenke.

Auch das Federal Bureau of Investigation hat vor zunehmenden Cyberangriffen und potenziellen Sabotageakten auf Landwirtschafts- und Lebensmittelfabriken in den Vereinigten Staaten gewarnt. Da sich die weltweite Nahrungsmittelkrise einer neuen Phase nähert, werden die Steigerung der ukrainischen Exporte, die Förderung der internationalen Zusammenarbeit und die Entwicklung zusätzlicher landwirtschaftlicher Initiativen von entscheidender Bedeutung sein, um die Krise zu überwinden.

Dieser Artikel erschien zuerst in Counterpunch veröffentlicht und wurde von Globetrotter erstellt.

Bild von Karl Egger auf Pixabay

Gastbeiträge geben immer die Meinung des Autors wieder, nicht unsere. Wir veröffentlichen sie aber gerne, um eine vielfältigeres Bild zu geben. Die Leserinnen und Leser dieses Blogs sind auch in der Lage sich selbst ein Bild zu machen.

John P. Ruehl ist ein australisch-amerikanischer Journalist, der in Washington, D.C., lebt. Er ist Redakteur bei Strategic Policy und schreibt für verschiedene andere außenpolitische Publikationen. Derzeit arbeitet er an einem Buch über Russland, das 2022 veröffentlicht werden soll.


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