Ägypten und Irans Annäherungsweg

Am 6. Oktober 1981 feierten die Ägypter den achten Jahrestag der Operation Badr, die den Beginn des arabisch-israelischen Krieges von 1973 markierte, mit einer Siegesparade in Kairo. Als die Truppen an der Tribüne vorbeimarschierten, griff eine Zelle in der Armee unter der Führung von Leutnant Khalid Islambouli an und ermordete den ägyptischen Präsidenten Anwar Sadat in einem mörderischen Protest gegen die Camp-David-Abkommen von 1978. Der Frieden mit dem jüdischen Staat, den Sadat drei Jahre zuvor geschlossen hatte, war ein umstrittener Schritt, der Ägypten im Wesentlichen aus dem arabisch-israelischen Konflikt entfernte und große Teile der Bevölkerung des Landes sowie die breitere arabische und islamische Welt verärgerte. Im folgenden Jahr wurde Islambouli von einem Erschießungskommando hingerichtet. Zu dieser Zeit erklärte die neue revolutionäre Regierung des Iran unter der Führung von Ayatollah Ruhollah Khomeini Islambouli zum Märtyrer und benannte eine Straße in Teheran nach ihm. Sadats enge Beziehung zum Schah von Iran (den er nach dessen Sturz 1979 nach Ägypten einlud), sowie die Unterstützung Kairos für Bagdad im Iran-Irak-Krieg und Ägyptens Friedensvertrag mit Israel gaben der Führung der Islamischen Republik Grund, Islambouli zu verherrlichen. Seit dem Attentat auf Sadat war das Verhältnis zwischen Kairo und Teheran jedoch schwierig, wenn auch mit gelegentlichen Phasen der Entspannung. Heute scheinen Ägypten und Iran jedoch ein neues Kapitel in ihren Beziehungen zu beginnen. Letzten Monat wurde bekannt, dass Kairo und Teheran angeblich Pläne haben, später in diesem Jahr Botschafter auszutauschen und ein Treffen zwischen ihren Präsidenten zu arrangieren. Obwohl Misstrauen und Verdacht wahrscheinlich weiterhin die bilateralen Beziehungen prägen werden, deuten regionale Dynamiken sowie ihre eigenen nationalen Interessen darauf hin, dass eine Annäherung zwischen Kairo und Teheran bevorstehen könnte.

Die Rolle Omans

Die Reduzierung der Spannungen zwischen Saudi-Arabien und den Vereinigten Arabischen Emiraten auf der einen Seite und dem Iran auf der anderen Seite macht eine Annäherung zwischen Ägypten und dem Iran wahrscheinlicher. „Ägypten ist offensichtlich in hohem Maße mit [Saudi-Arabien und den VAE] verbunden. Die Tatsache, dass die Golfstaaten sich mit dem Iran beschäftigen, erleichtert es [dem ägyptischen Präsidenten Abdel Fattah] el-Sisi, in dieselbe Richtung zu gehen“, erklärte Kenneth Katzman, Senior Fellow am Soufan Center, in einem Interview mit Responsible Statecraft. Die Annäherung zwischen Saudi-Arabien und dem Iran hat „sich in der Region verbreitet und eine Atmosphäre der Hoffnung auf Deeskalation der Konflikte in der Region geschaffen, die in den letzten zehn Jahren nicht zu sehen war“, bekräftigte Khalil Alanani, Senior Fellow am Arab Center Washington. Wenn Riad Beziehungen zum Iran normalisieren kann, gibt es keinen Grund für andere arabische Nationen, einschließlich Ägypten, nicht nachzuziehen. „Die Normalisierung zwischen Saudi-Arabien und dem Iran beseitigt jedes ‚Golf‘-Veto, wenn es so etwas gibt, gegenüber Sisis Regime, um Beziehungen zu Teheran zu normalisieren. Oder zumindest kann Sisi es als Vorwand nutzen, um die Normalisierung der Beziehungen zu Teheran zu rechtfertigen.“ Die potenzielle Annäherung wird auch von anderen geopolitischen Faktoren wie dem Krieg in der Ukraine sowie dem wachsenden Einfluss Moskaus und Pekings im Nahen Osten angeheizt. „[Ägypten und der Iran] haben starke Beziehungen zu Russland und China, und die Aussichten auf politische, wirtschaftliche und geostrategische Gewinne sind enorm“, fügte Alanani hinzu.

Oman, das geopolitisch ausgewogenste Mitglied des Golfkooperationsrats, hat sich zusammen mit dem Irak um diplomatische Bemühungen bemüht, eine Annäherung zwischen Ägypten und dem Iran zu erleichtern. Tatsächlich ist dies nicht das erste Mal, dass Oman diese Brückenfunktion zwischen Ägypten und dem Iran spielt. Muscat tat dies bereits 1991. „Oman hat konsistente Beziehungen zu Teheran. Das gibt ihnen sicherlich Gewicht bei Kairo, um Teheran zu einer Einigung mit Kairo zu bringen“, sagte Katzman. Der historische Kontext ist wichtig. Im letzten Viertel des 20. Jahrhunderts diente Oman beiden Ländern als zuverlässiger Freund, als der Großteil der arabischen Welt beide Länder mied. Nachdem Ägypten und Israel 1978 Frieden geschlossen hatten, waren Oman, Somalia und Sudan die einzigen Mitglieder der Arabischen Liga, die keine Beziehungen zur Regierung Sadats abbrachen. Oman lehnte es auch ab, am Ablehnungsgipfel von Bagdad 1978 teilzunehmen, und im Mai 1982 wurde Sultan Qaboos der erste arabische Führer, der Sadats Nachfolger, Hosni Mubarak, besuchte, seit die Camp-David-Abkommen unterzeichnet wurden. Ähnlich wie nach der Islamischen Revolution von 1979 unternahm Sultan Qaboos Schritte, um sicherzustellen, dass die engen Beziehungen seines Landes zu Teheran, die unter dem Schah gekennzeichnet waren, aufrechterhalten wurden. Während die anderen GCC-Staaten Saddam Hussein im Iran-Irak-Krieg unterstützten, blieb Oman neutral und organisierte geheime Waffenstillstandsgespräche zwischen Bagdad und Teheran, um diesen Konflikt zu beenden. Da Oman gemeinsam mit dem Iran die schmale Straße von Hormus besitzt, verstand Sultan Qaboos, dass freundliche Beziehungen zu seinem weitaus mächtigeren Nachbarn den Sicherheitsinteressen seines Landes dienen.

Die nationalen Interessen von Ägypten und dem Iran

Durch die Normalisierung der Beziehungen hofft Ägypten, dass der Iran als mäßigender Einfluss auf Hamas und den Islamischen Dschihad in Gaza wirken wird. Schließlich übernehmen Ägypten und Katar heute die diplomatische Schwerarbeit, um Waffenstillstände zu vereinbaren, wenn sich die Spannungen zwischen Hamas und/oder PIJ, die beide vom Iran unterstützt werden, und Israel zu einem Konflikt eskalieren. „Jedes Mal, wenn Israel und die Gaza-Milizen zusammenstoßen, wächst das Potenzial für Eskalation“, sagte Katzman. „Das wäre der Hauptantrieb für Ägyptens Motivation für diese potenzielle Annäherung [mit dem Iran].“ Der Iran seinerseits möchte seine Beziehungen zu mehr Ländern im Nahen Osten verbessern. Bessere Beziehungen zu Kairo könnten dem Iran helfen, seine relative Isolation in der Region weiter zu reduzieren, insbesondere angesichts seiner Annäherungen an Saudi-Arabien und die VAE. Freundlichere Beziehungen zu Ägypten könnten den Iranern helfen, US-amerikanische und israelische Bemühungen zu kontern, arabische Nationen gegen die Islamische Republik zu mobilisieren, während es ihnen auch leichter fällt, zu argumentieren, dass sie nicht wie ein „Schurkenakteur“ behandelt werden sollten. „Seit die Staaten des Nahen Ostens vollständig erkannt haben, dass die USA nicht mehr in der Lage sind, ihre militärische Hegemonie über die Region aufrechtzuerhalten, haben wir eine Blüte der intraregionalen Diplomatie gesehen, da der Erhalt von Konflikten zu teuer wurde und die Lösung von Spannungen durch Diplomatie als optimale Politik für die meisten Staaten herauskam“, erklärte Parsi. „Die Region erlebt ein neues Selbstbewusstsein, da sie ihre eigene Handlungsfähigkeit wiederentdeckt. In den kommenden Monaten könnte eine neue Balance für die Region gefunden werden, und sowohl Ägypten als auch der Iran profitieren davon, ihre Manövrierfähigkeit zu maximieren, indem sie miteinander sprechen.

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Egypt and Iran’s path to rapprochement

On October 6, 1981, Egyptians were celebrating the eighth anniversary of Operation Badr, which marked the start of the 1973 Arab-Israeli War, with a victory parade in Cairo. As troops marched past the reviewing stand, a cell in the military led by Lieutenant Khalid Islambouli attacked and assassinated Egyptian President Anwar Sadat in a murderous protest of the 1978 Camp David Accords. Making peace with the Jewish state, as Sadat did three years before, was a controversial move that essentially removed Egypt from the Arab-Israeli conflict and enraged large segments of the country’s population and the wider Arab and Islamic worlds. A firing squad executed Islambouli the following year. At the time, Iran’s new revolutionary government, led by Ayatollah Ruhollah

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