Das Taiwan Imbroglio

Was ist los?

Ich habe über die besorgniserregenden Anzeichen einer großen Kommunikationslücke zwischen den USA und China berichtet. Aber ich habe auch auf die scheinbare Wende im Mai hingewiesen, die durch Präsident Bidens Kommentar signalisiert wurde, dass ein „Tauwetter“ in der Luft liege und die Beziehungen zu China „sehr bald“ verbessert würden. Jetzt weht der Wind wieder in die entgegengesetzte Richtung. Peking ist nicht bereit, dass der Leiter seines Verteidigungsministeriums den US-Verteidigungsminister trifft. Die Besuche von Außenminister Antony Blinken und Finanzministerin Janet Yellen in China, die nach dem Spionageballonvorfall verschoben wurden, wurden nicht neu terminiert. Biden und Xi Jinping haben seit ihrem Bali-Gipfel nicht mehr miteinander gesprochen. Der Nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan hatte zwar ein langes und angeblich substantielles Treffen in Wien mit Wang Yi, Chinas oberstem Außenpolitiker, aber Chinas Willkommensmatte ist nicht für amerikanische Besucher ausgelegt. Was ist los?

Was passiert?

Meiner Meinung nach passieren mehrere Dinge. Zum einen bleibt die USA auf ihrem feindseligen Kurs gegenüber China fixiert: der parteiübergreifende Konsens im Kongress, der darauf abzielt, sich wirtschaftlich, akademisch und militärisch von China zu entkoppeln, und die entschlossenen Bemühungen der Biden-Regierung, China den Zugang zu Halbleitertechnologie und den neuesten Computerchips zu verwehren. Auf dem soeben abgeschlossenen G7-Treffen in Hiroshima überzeugte Biden die Mitglieder, sich der Entkoppelungspolitik anzuschließen, die nun als „derisking“ bezeichnet wird. China verurteilte die Politik wie erwartet als Eindämmung und Versuch, die Entwicklung Chinas zu vereiteln. Dann gibt es all die langjährigen Probleme in den Beziehungen zwischen den USA und China, die zu den Spannungen beitragen, wie Menschenrechte in China, das Handelsungleichgewicht und die von den USA geführten Sicherheitsgruppen wie das Quad (USA-Indien-Japan-Australien), die darauf abzielen, China abzuschrecken. Und dann gibt es Taiwan, das wichtigste Thema, das meiner Ansicht nach ein Tauwetter verhindert. Taiwan ist der „Kern der Kerninteressen Chinas“, sagte Xi Jinping Biden bei ihrem letzten Treffen in Bali. Xi versteht, dass die USA Taiwan nicht aufgeben werden. Aber er und andere chinesische Führer glauben, dass die USA die Aussicht auf eine Wiedervereinigung mit Taiwan weiter entfernen als je zuvor. Hier ist ihr Denken.

Die Sicht aus Peking

Am 19. Mai hielt Professor Jia Qingguo von der Peking University, einer der bekanntesten Amerika-Experten Chinas, einen Vortrag in den USA, in dem er alle Bereiche der chinesischen Regierung aufzählte, die sich um die US-Politik sorgen. Die US-Interferenz (wie die Chinesen es sehen) in Taiwan steht im Mittelpunkt, sagte Jia. Er verwies auf drei US-Zusagen zu Taiwan, die bis in die Nixon-Ära zurückreichen und die die USA gebrochen haben: Taiwan als Teil Chinas zu betrachten, einen gegenseitigen Verteidigungsvertrag mit Taiwan zu beenden und Truppen aus Taiwan abzuziehen. Er bezog sich auf Besuche hochrangiger US-Beamter in Taiwan (wie der ehemaligen Sprecherin des Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi), die den unabhängigen Status Taiwans aufwerteten, auf jüngste Aussagen von Biden, die eine Verteidigung Taiwans im Falle eines Angriffs Chinas versprachen, trotz der Aufhebung des Verteidigungsvertrags, und auf erweiterte US-Militärhilfe für Taiwan, die auch das Training taiwanesischer Streitkräfte umfasst. Jia gibt hauptsächlich dem US-Kongress die Schuld an diesen provokativen Schritten. „Unter diesen Umständen“, sagt Jia, „überdenkt China seine Strategie der friedlichen Wiedervereinigung“. US-Beamte bestreiten diese chinesischen Vorwürfe. Sie bestehen darauf, dass die USA immer noch das Eine-China-Prinzip unterstützen, wenn es um die Frage der Verteidigung Taiwans geht, und dass sie Taiwan nur defensive Hilfe leisten. Aber Jia Qingguos Worte sind bedrohlich, insbesondere weil sie von einem langjährigen Befürworter des US-chinesischen Engagements stammen. Er schlägt vor, dass aus Sicht einflussreicher Chinesen die USA sich auf eine Unterstützung der Unabhängigkeit Taiwans zubewegen. Das würde Chinas rote Linie überschreiten. China hat den Einsatz von Gewalt zur Übernahme Taiwans nie ausgeschlossen, aber bislang hat es immer erklärt, dass die friedliche Wiedervereinigung chinesische Politik ist. Jetzt, sagt Jia, gibt es ein „Überdenken“. Ebenso bedrohlich ist Jias Warnung, dass Chinas Nuklearpolitik, die auf einer minimalen Kraft zur Vergeltung im Einklang mit der Doktrin des Nicht-Erstschlags von Atomwaffen beruht, sich ändern könnte, wenn der Druck auf Taiwan anhält. Er verwies auf „einige Chinesen“, die jetzt eine Änderung der Politik befürworten, die unter anderem die Unterstützung der Bereitstellung von Atomwaffen oder Trägersystemen an befreundete Länder vorsieht, ähnlich wie die USA versprochen haben, Atom-U-Boote an Australien zu liefern. Wir wissen bereits, dass China seine Atomwaffenarsenale aufstocken wird, von derzeit etwa 400 Waffen auf über 1.000. Eine kürzlich durchgeführte Studie von Wissenschaftlern des Belfer Center der Harvard University entspricht Jias Aussagen. Diese Wissenschaftler stellen fest, dass Chinas Nuklearwaffenpolitik immer offensiver wird, ähnlich wie die der USA, auch aus Sorge um eine Verschiebung der US-Politik, die auf nukleare Waffen mit niedriger Sprengkraft setzt. Diese Verschiebung macht den Einsatz einer Atomwaffe für die Chinesen wahrscheinlicher als zuvor.

Krieg mit China?

Diese beiden potenziellen chinesischen Politikänderungen – hin zur Wiedervereinigung mit Taiwan durch Gewalt und hin zu einer offensiveren nuklearen Haltung – würden die Spannungen mit den USA dramatisch erhöhen und uns direkt in einen neuen Kalten Krieg führen. Wie Professor Jia betonte, lässt die US-Betonung des „strategischen Wettbewerbs“ mit China die Möglichkeiten der Zusammenarbeit außer Acht. Und diese liegen direkt vor uns – Themen von höchster Bedeutung für jedes Land und den Planeten und Themen, die die Bausteine für positive Beziehungen sein können: Klimawandel, Pandemieforschung, militärische Beziehungen, robuste Austauschprogramme zwischen Menschen und ja, Reduzierung von Atomwaffen. Chinas Ablehnung von militärischen Gesprächen kommt zu einer Zeit, in der Vorfälle auf See und in der Luft zwischen US-amerikanischen und chinesischen Schiffen und Flugzeugen immer häufiger werden. Damit diese Gespräche wieder aufgenommen werden können, sagte ein Sprecher des chinesischen Verteidigungsministeriums, müsse die USA „ihre Aufrichtigkeit zeigen und ihre falschen Praktiken korrigieren“. Er bezog sich offensichtlich auf Taiwan. Verteidigungsminister Lloyd Austin sagte auf einer Konferenz in Singapur, an der sein Gegenüber, General Li Shangfu, teilnahm: „Die ganze Welt hat ein Interesse daran, Frieden und Stabilität in der Taiwanstraße aufrechtzuerhalten. Die Sicherheit von kommerziellen Schifffahrtsstraßen und globalen Lieferketten hängt davon ab. Und so auch die Freiheit der Navigation weltweit. Machen Sie keinen Fehler: Ein Konflikt in der Taiwanstraße wäre verheerend.“ Austin bedauerte Chinas Unwilligkeit, „sich ernsthafter auf bessere Mechanismen für Krisenmanagement einzulassen“. Aber er und die Biden-Regierung übersehen die zentrale Botschaft, die Peking an Washington sendet: Ein fruchtbarer Dialog zur Förderung der Zusammenarbeit hängt vor allem von der US-Achtung des Eine-China-Prinzips ab, die durch Taten und nicht nur durch Rhetorik demonstriert wird. Um die Botschaft deutlich zu machen, erweitert China seine militärischen Fähigkeiten, um Taiwan zu bedrohen. Sollten Chinas Führer davon überzeugt sein, dass die US-Politik darauf abzielt, die Unabhängigkeit Taiwans zu sichern, werden sie Krieg wählen. Atomwaffen werden auf dem Tisch liegen. Die USA müssen Pekings Botschaft hören und ihre Versprechen einhalten. So werden sie einen Krieg über Taiwan vermeiden und gleichzeitig die Autonomie Taiwans schützen.

Mel Gurtov ist emeritierter Professor für Politikwissenschaft an der Portland State University, Chefredakteur von Asian Perspective, einem internationalen Vierteljahresmagazin für internationale Angelegenheiten, und bloggt auf In the Human Interest.

Original article Teaser

The Taiwan Imbroglio

Photograph Source: U.S. Department of State – Public Domain What’s Going On? I’ve reported on the worrying signs of a large gap in communications between the US and China. But I’ve also noted the apparent turnaround in May, signaled by President Biden’s comment that a “thaw” was in the wind and ties with China would be improving “very soon.” Now the wind is again blowing in the opposite direction. Beijing is unwilling to have its defense ministry head meet with the US defense secretary. The visits to China of Secretary of State Antony Blinken and Treasury Secretary Janet Yellen, postponed after the spy balloon incident, have not been rescheduled. Biden and Xi Jinping have not spoken since their Bali summit.

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