Diplomatie im Blick: Schweden tritt NATO bei, Türkei erhält F-16s

In einer überraschenden Wendung kündigte der türkische Präsident Recep Tayyip Erdogan am Montag an, dass er Schwedens Beitritt zur NATO unterstützen würde. Dies ebnet den Weg für Stockholm, noch in diesem Jahr das 32. Mitglied des Bündnisses zu werden. Präsident Joe Biden, der normalerweise vorsichtig ist, Erdogan zu nahe zu stehen, angesichts seiner autokratischen Tendenzen, hatte nichts als Lob für den türkischen Führer übrig. „Ich möchte Ihnen für Ihre Diplomatie und Ihren Mut danken“, sagte Biden bei einer gemeinsamen Pressekonferenz auf dem NATO-Gipfel in Vilnius, Litauen. „Und ich möchte Ihnen für Ihre Führung danken.“ Kurz nach Erdogans Ankündigung erklärte die Biden-Regierung, dass die USA ihre Pläne zur Lieferung von F-16-Kampfflugzeugen im Wert von 20 Milliarden US-Dollar an die Türkei vorantreiben werden, offenbar um eine der Hauptforderungen Ankaras zur Aufhebung von Stockholms Beitritt zu erfüllen. Diese Entscheidungen kamen nach einem Wochenende voller Wirbelgespräche zwischen US-amerikanischen und türkischen Beamten, darunter drei Anrufe zwischen Außenminister Antony Blinken und Außenminister Hakan Fidan. Die Zeit – weniger als zwei Monate nach Erdogans Wiederwahl in seiner bisher engsten Kampagne – gibt der Argumentation Glaubwürdigkeit, dass der türkische Widerstand gegen den Eintritt Schwedens zumindest teilweise für den inländischen Konsum bestimmt war. Aber es gibt Grund zu der Annahme, dass diese Saga noch nicht vorbei ist. Wie Amberin Zaman in Al-Monitor feststellte, wird das türkische Parlament voraussichtlich erst im Oktober über den schwedischen Beitritt zur NATO abstimmen, da das Parlament nach nächster Woche eine lange Pause einlegt. Das lässt mehr als zwei Monate Zeit für Erdogan, sein Versprechen zu brechen oder weitere Zugeständnisse von den USA und anderen NATO-Mitgliedern zu verlangen. Und eine weitere Hürde droht auf der anderen Seite des Atlantiks. Der demokratische Senator Bob Menendez aus New Jersey, der Vorsitzende des Ausschusses für auswärtige Beziehungen des Senats, hat sich dafür eingesetzt, den Verkauf von F-16-Kampfflugzeugen zu blockieren, aufgrund von Bedenken hinsichtlich der Menschenrechtsverletzungen der Türkei und ihrer Aggression gegenüber Griechenland, einem NATO-Verbündeten. Und Jim Risch, Menendez‘ republikanischer Gegenpart im Ausschuss, sagte, dass die Kehrtwende der Türkei in Bezug auf Schweden nur bedeutet, dass es „Zeit ist, über die F-16s zu sprechen“, was darauf hindeutet, dass weitere Diskussionen – und Zugeständnisse – erforderlich sein könnten. Das Biden-Team hat signalisiert, dass es diese Bedenken ernst nimmt. „Sen. Menendez hat in dieser Angelegenheit eine wichtige Stimme“, sagte Jake Sullivan, Bidens oberster außenpolitischer Berater. „Wir werden weiterhin engen Kontakt mit ihm halten.“ Aber diese Kommentare könnten mehr damit zu tun haben, Partei-Einheit zu demonstrieren, als tatsächliche Sorge darüber, dass Menendez einen Verkauf blockiert. In der Praxis haben einzelne Mitglieder des Kongresses fast keine Möglichkeit, den Präsidenten daran zu hindern, Waffen an ein fremdes Land zu verkaufen, so Jordan Cohen vom Cato Institute. „Menendez hat nicht die Macht, einen Verkauf alleine zu stoppen“, schrieb Cohen auf Twitter. „Es gibt nur drei Möglichkeiten für den Kongress, einen Verkauf zu stoppen, und alle erfordern die Zustimmung des Präsidenten.“ Zwei davon erfordern eine veto-sichere Mehrheit, was bedeutet, dass zwei Drittel der Abgeordneten in beiden Kammern gegen das Geschäft stimmen müssten. Die dritte Option ist eine informelle Blockade, die Präsidenten nach Belieben ignorieren können, wie es der frühere Präsident Donald Trump tat, als er 2018 einen Waffenverkauf an Saudi-Arabien erzwang. Mit anderen Worten, Biden wird in diesem Fall wahrscheinlich durch Bedenken gehemmt, sich öffentlich auf die Seite Erdogans zu stellen – einen Führer, den viele in den USA als autoritär betrachten – auf Kosten der Freunde der Regierung zu Hause. Die daraus resultierende Frage ist klar: Ist der schwedische Beitritt zur NATO den schlechten Presse wert? In anderen diplomatischen Nachrichten im Zusammenhang mit dem Krieg in der Ukraine: – Bei dem dieswöchigen NATO-Gipfel kündigten die Verbündeten eine Reihe neuer Sicherheitsgarantien für die Ukraine an, darunter Versprechen, dem Land langfristig militärische Unterstützung zu gewähren, so die Washington Post. Der andere große Erfolg der Ukraine war die Einrichtung eines Ukraine-NATO-Rates, der die Beziehung Kiews zur Allianz weiter stärkt. – Aber der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj erhielt nicht den Preis, den er sich vor dem Gipfel am meisten erhofft hatte: einen konkreten Zeitplan für den NATO-Beitritt der Ukraine. Die Nachricht, dass ein solches Versprechen unwahrscheinlich sei, veranlasste Selenskyj zu einem Twitter-Ausbruch, in dem er sagte, dass das Zögern der NATO eine weitere „Motivation für Russland sei, seinen Terror fortzusetzen“. Die Vereinigten Staaten und Deutschland sollen Berichten zufolge gegen den Beitritt der Ukraine zur NATO sein, solange der Krieg noch andauert – eine praktische Position angesichts dessen, dass der Kern des Bündnisses die gegenseitige Verteidigung ist und seine Mitglieder keine direkte Beteiligung am Kampf gegen Russland gezeigt haben. Und laut der Washington Post waren diese vorsichtigeren Mitglieder von Selenskyjs Twitter-Tirade weniger begeistert. Die US-Delegation war angeblich „wütend“ und erwog, eine offene Einladung für Kiew, der NATO beizutreten, aus der Abschlusserklärung des Gipfels zu entfernen. Obwohl unklar ist, was genau hinter verschlossenen Türen in Vilnius geschah, änderte Selenskyj am Ende des Gipfels seinen Ton und bezeichnete die Entscheidung, bestimmte Mitgliedschaftsanforderungen zu erlassen, als „bedeutenden Erfolg für die Ukraine“. – Frankreich kündigte an, der Ukraine Langstreckenraketen zu schicken, was eine Debatte darüber entfachte, ob die USA ähnliche Waffen schicken sollten, um der Ukraine zu helfen, Ziele tief hinter den Frontlinien zu treffen, so die New York Times. Die Times berichtet, dass einige in der Regierung zumindest ein paar ATACMS als Zeichen der Unterstützung für die Ukraine schicken wollen, während andere befürchten, dass eine solche Maßnahme das Risiko einer Eskalation zu einem direkten Russland-NATO-Krieg erhöhen und die relativ kleinen Bestände an Langstreckenraketen der USA verringern würde. – Der tschechische Präsident Petr Pavel sagte am Dienstag, dass „alles, was bis zum Ende dieses Jahres erreicht wird, die Grundlage für Verhandlungen“ zwischen der Ukraine und Russland sein wird, so die New York Times. Pavel fügte hinzu, dass er bis zum nächsten Jahr einen „Rückgang der Bereitschaft, die Ukraine massiv mit mehr Waffen zu unterstützen“ erwartet, was Kiew an den Verhandlungstisch zwingen könnte. – Die Biden-Regierung wurde von Verbündeten für ihre Entscheidung kritisiert, Streubomben an die Ukraine zu übertragen, so Voice of America. Kanada, Spanien, Großbritannien und Deutschland – die alle ein Abkommen zur Ächtung der umstrittenen Waffen unterzeichnet haben – lehnten den Schritt ab. „Nein zu Streubomben und ja zur legitimen Verteidigung der Ukraine, die unserer Meinung nach nicht mit Streubomben durchgeführt werden sollte“, argumentierte die spanische Regierung in einer Erklärung. – Die Vereinten Nationen haben angeboten, eine russische Agrarbank wieder an das internationale Zahlungssystem SWIFT anzuschließen, wenn der Kreml dem Vorschlag zustimmt, den Schwarzmeergetreidevertrag zu verlängern, der es der Ukraine ermöglicht, trotz des Krieges landwirtschaftliche Produkte per Schiff zu exportieren, so Reuters. Der Vorschlag ist Teil einer letzten Anstrengung, den Vertrag zu retten, der derzeit am Montag ausläuft. Wenn die Vereinbarung scheitert, könnten Versicherer möglicherweise nicht bereit sein, Frachtschiffe durch das Schwarze Meer zu versichern, was die ukrainischen Getreideexporte lahmlegen und die Kosten für Lebensmittel weltweit weiter in die Höhe treiben würde. US-Außenministeriumsnachrichten: In einer Pressekonferenz am Montag verteidigte der Sprecher des Außenministeriums, Matthew Miller, Bidens Entscheidung, der Ukraine Streubomben zur Verfügung zu stellen. „Wir standen vor der Entscheidung, entweder zuzulassen, dass der Ukraine die Munition ausgeht […] und die Ukrainer ohne die Möglichkeit lassen, sich gegen diese [russischen] Munition zu verteidigen, oder ihnen diese Munition mit einigen sehr ernsthaften Zusicherungen zur Verfügung zu stellen, die wir von den Ukrainern erhalten haben“, sagte Miller

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Diplomacy Watch: Sweden gets NATO, Turkey gets F-16s?

In a sudden turn, Turkish President Recep Tayyip Erdogan announced Monday that he would support Sweden’s bid to join NATO, clearing the path for Stockholm to become the alliance’s 32nd member as soon as this year. President Joe Biden, usually wary of appearing close to Erdogan giving his autocratic tendencies, had nothing but praise for the Turkish leader. “I want to thank you for your diplomacy and your courage to take that on,” Biden said in a joint press availability at the NATO summit in Vilnius, Lithuania. “And I want to thank you for your leadership.” Shortly after Erdogan’s announcement, the Biden administration said the U.S. will move forward with plans to sell $20 billion worth of F-16 fighter jets

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