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Biden kündigt Beschränkungen für US-Investitionen in China an
US-Präsident Joe Biden hat am Mittwoch eine Exekutivanordnung erlassen, die darauf abzielt, bestimmte amerikanische Investitionen in sensiblen High-Tech-Bereichen in China einzuschränken – ein Schritt, der die Beziehungen zwischen den beiden größten Volkswirtschaften der Welt weiter belasten könnte. Die lang erwarteten Regeln, die voraussichtlich im nächsten Jahr umgesetzt werden, zielen auf Sektoren wie Halbleiter und künstliche Intelligenz ab, da Washington den Zugang zu Schlüsseltechnologien begrenzen möchte. „Das Bekenntnis der Vereinigten Staaten zu offenen Investitionen ist ein Eckpfeiler unserer Wirtschaftspolitik und bringt den Vereinigten Staaten erhebliche Vorteile“, sagte Biden in einem Schreiben an die Kongressführer, in dem er die Exekutivanordnung ankündigte. „Allerdings können bestimmte Investitionen der Vereinigten Staaten die Entwicklung sensibler Technologien und Produkte in Ländern beschleunigen und fördern, die diese entwickeln, um die Fähigkeiten der Vereinigten Staaten und ihrer Verbündeten zu kontern.“ Das Programm soll neue Investitionen von Private-Equity-, Risikokapital- und Joint-Venture-Unternehmen in fortgeschrittene Halbleiter und einige Quanteninformations-Technologien in China verbieten, so das Finanzministerium. „Das Outbound-Investment-Programm füllt eine wichtige Lücke im nationalen Sicherheitswerkzeugkasten der Vereinigten Staaten“, sagte ein ranghoher Regierungsbeamter unter der Bedingung der Anonymität. „Es handelt sich um einen engen und durchdachten Ansatz, um zu verhindern, dass (China) die fortschrittlichsten Technologien erwirbt und nutzt, um die militärische Modernisierung zu fördern und die nationale Sicherheit der USA zu untergraben.“ Das Finanzministerium prüft eine Meldepflicht für US-Investitionen in chinesische Unternehmen, die in weniger fortgeschrittene Halbleiter und Aktivitäten im Zusammenhang mit bestimmten Arten von künstlicher Intelligenz involviert sind. China könnte US-Investitionen ausnutzen, um seine Fähigkeit zur Produktion sensibler Technologien, die für die militärische Modernisierung entscheidend sind, weiter zu stärken, so das Finanzministerium. Es plant jedoch eine Ausnahme für bestimmte US-Investitionen in öffentlich gehandelte Wertpapiere und Übertragungen von US-Eltern an Tochtergesellschaften.
Auswirkungen auf bilaterale Investitionen könnten sich im Laufe der Zeit ergeben, auch wenn das Volumen der von einem Verbot oder einer Benachrichtigungsregelung erfassten Dollar oder Transaktionen wahrscheinlich recht gering sein wird, sagte Emily Benson, Direktorin des Projekts für Handel und Technologie am Center for Strategic and International Studies (CSIS). „Es ist möglich, dass Unternehmen, obwohl sie nicht direkt von Verboten betroffen sind, die Art ihrer Investitionen überdenken und das könnte langfristig eine abschreckende Wirkung auf bilaterale Investitionen haben“, sagte Benson gegenüber AFP. Die neuesten Beschränkungen kommen kurz nach Besuchen mehrerer hochrangiger US-Beamter in China, da Washington und Peking versuchen, ihre Beziehungen zu stabilisieren. Während des Besuchs von Finanzministerin Janet Yellen in der chinesischen Hauptstadt im vergangenen Monat diskutierten Vertreter beider Seiten über mögliche Einschränkungen und sie erklärte gegenüber Reportern, dass alle neuen Maßnahmen transparent umgesetzt werden würden. „Ich habe betont, dass es sich um eine hoch gezielte Maßnahme handeln wird, die sich eng auf einige wenige Sektoren konzentriert, in denen wir spezifische nationale Sicherheitsbedenken haben“, sagte Yellen damals. Sie fügte hinzu, dass sie die Befürchtungen zerstreuen wolle, dass Washington Maßnahmen ergreifen würde, die breit angelegte Auswirkungen auf die chinesische Wirtschaft haben könnten. Nicholas Lardy, nicht-residenter Senior Fellow am Peterson Institute for International Economics (PIIE), wies darauf hin, dass „der Anteil der Investitionen in China, die in den letzten Jahren von ausländischem Kapital finanziert wurden, etwa ein bis zwei Prozent beträgt“. „Wenn man Auswirkungen erzielen möchte, muss man andere Länder, die solche Investitionen in China tätigen, dazu bringen, ein ähnliches Regime einzuführen“, sagte er. Am Mittwoch erklärte ein ranghoher Regierungsbeamter, dass wichtige Verbündete und Partner die Bedeutung dieser Frage erkannt haben und „einige versuchen, ihre Politikansätze abzustimmen“. Einschränkungen bei Auslandsinvestitionen würden keinen umfassenden Versuch darstellen, Washington und Peking daran zu hindern, eine tiefere Zusammenarbeit einzugehen, so Benson. Aber „die Regierung hat versucht, hochrangige Treffen mit chinesischen Beamten zu vereinbaren, und es wird an den USA liegen, durch gezielte Sprache zu zeigen, dass dies keine großen Störungen bei Investitionen verursachen wird“, sagte sie
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Biden announces curbs on US investments in China
US President Joe Biden on Wednesday issued an executive order aimed at restricting certain American investments in sensitive high-tech areas in China — a move that could further strain ties between the world’s top two economies. The long-anticipated rules, expected to be implemented next year, target sectors like semiconductors and artificial intelligence, as Washington seeks to limit access to key technologies. “The commitment of the United States to open investment is a cornerstone of our economic policy and provides the United States with substantial benefits,” Biden said in a letter to Congressional leaders announcing the executive order. “However, certain United States investments may accelerate and increase the success of the development of sensitive technologies and products in countries that develop
