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Iranisch-saudischer Deal: Sie taten es nicht aus Liebe
Nach sieben Jahren abgebrochener diplomatischer Beziehungen markierte das von China vermittelte Normalisierungsabkommen zwischen dem Iran und Saudi-Arabien, das am 10. März unterzeichnet wurde, einen bedeutenden Durchbruch in der Verschiebung des Nahen Ostens hin zur Deeskalation zwischen regionalen Rivalen. Fast sechs Monate später bleibt die Annäherung zwischen dem Iran und Saudi-Arabien auf Kurs. Im vergangenen Monat traf sich der iranische Chefdiplomat Hossein Amir-Abdollahian mit dem saudischen Kronprinzen und Premierminister Mohammed bin Salman, oder MbS, in Dschidda und lud ihn nach Teheran ein. Am 5. September traf der saudische Botschafter in Iran, Abdullah Alanazi, der zuvor Botschafter des Königreichs in Oman war, in Teheran ein. An demselben Tag traf der iranische Botschafter in Saudi-Arabien, Alireza Enayati, der zuvor als Botschafter des Islamischen Staates in Kuwait gedient hatte, in Riad ein. Diese Entwicklungen sprechen für das Interesse beider Seiten an einer weiteren Verbesserung der bilateralen Beziehungen. Wie Botschafter Alanazi es ausdrückte, erkennen saudische Beamte die „Bedeutung der Stärkung der Beziehungen, der Erhöhung des Engagements… und der Ausweitung der [Beziehung]“ an.
Tehran und Riad haben das diplomatische Abkommen nicht in Peking unterzeichnet, nachdem fast zwei Jahre lang irakische und omanische Vermittlungsbemühungen stattgefunden hatten, sondern aus gegenseitigem Interesse an einer Annäherung zu einem bestimmten Zeitpunkt. Letztendlich dienten die Feindseligkeiten zwischen den beiden regionalen Mächten in den letzten zehn Jahren keiner Seite. Anstatt den Weg der stetig wachsenden Spannungen fortzusetzen, sahen Teheran und Riad beide eine „kalte Frieden“ als die beste Option, wenn auch aus unterschiedlichen Gründen. Motivationen für die Annäherung Zentral für die Außenpolitik der Regierung Ebrahim Raisi ist die Doktrin „Nachbarn zuerst“. Da sich die Beziehungen zwischen dem Iran und dem Westen weiter verschlechtern, möchte Teheran nicht nur engere Beziehungen zu China und Russland pflegen, sondern auch bessere Beziehungen zu islamischen Ländern in seiner eigenen Nachbarschaft, einschließlich der Mitglieder des Golf-Kooperationsrates, der zentralasiatischen Staaten und Pakistans. Der Iran hofft, dadurch wirtschaftliche Vorteile zu erzielen und sich besser gegen US-Sanktionen und Druck zu positionieren. Riyadh verstand, dass es zur erfolgreichen Umsetzung von MbS Vision 2030 eine ausreichende ausländische Investition anziehen muss, was eine größere Stabilität im Inland und in der gesamten Region erfordert. Dies machte eine Deeskalation der Spannungen mit dem Iran notwendig, insbesondere angesichts des Einflusses Teherans auf die jemenitischen Huthi-Aufständischen, deren Drohnen- und Raketenangriffe auf die saudische Infrastruktur bis zur Umsetzung des Waffenstillstands im April 2022 erheblichen Schaden angerichtet hatten. „Die Entscheidung zur Wiederherstellung der Beziehungen wurde von beiden Seiten mit kalter Berechnung getroffen“, sagte Barbara Slavin, eine herausragende Fellow am in Washington ansässigen Stimson Center, gegenüber RS. „Der Iran möchte beweisen, dass er regional nicht isoliert ist, während Saudi-Arabien eine Versicherungspolice gegen externe Angriffe haben möchte, während es versucht, seine ehrgeizigen wirtschaftlichen Ziele zu verwirklichen.“ Dennoch hegen Teheran und Riad weiterhin Misstrauen gegeneinander. Aus der Sicht des Iran bleibt die Partnerschaft Riads mit Washington eine große Bedrohung für die Sicherheit des Golfs, während Saudi-Arabien das regionale Verhalten des Irans weiterhin als destabilisierend ansieht. Tatsächlich ist das iranisch-saudische diplomatische Abkommen, das fast sechs Monate lang besteht, nur begrenzt vorangeschritten. „Es hat sich nicht zu einer echten Annäherung entwickelt, aber das war immer unrealistisch, solange der Iran mit Riads wichtigem strategischen Verbündeten, den Vereinigten Staaten, im Clinch liegt“, sagte Ali Vaez von der International Crisis Group in einem Interview mit RS. „Der lange Schatten des Atomstreits zwischen dem Iran und den USA wird die Wiederaufnahme der wirtschaftlichen Beziehungen zwischen Teheran und Riad verhindern und könnte letztendlich zu regionalen Spannungen führen, die sich erneut auf die bilaterale Beziehung auswirken könnten.“ Die jüngste Entsendung von 3.000 amerikanischen Seeleuten und Marinesoldaten in Gewässer in der Nähe des Irans hat nur zu weiteren Drohungen aus Teheran gegenüber den USA geführt. Diese Entwicklung könnte erhebliche Auswirkungen auf die iranisch-saudischen Beziehungen haben. „Wie bei allen diplomatischen Vereinbarungen ist das von Peking vermittelte saudi-arabische iranische diplomatische Bemühen bestenfalls ein Werk in Arbeit“, sagte Joseph A. Kechichian, ein Senior Fellow am King Faisal Centre in Riad, zu RS. „Während viele schnell zu dem Schluss kamen, dass die beiden Länder unter enger chinesischer Aufsicht schnell neue Initiativen ergreifen würden, trat die Realität ein, weil Riad und immer noch vorsichtig gegenüber Teherans Zusagen sind, sich nicht in innere arabische Angelegenheiten einzumischen. (Fast) sechs Monate später scheint keine Seite bereit zu sein, sich von hochtrabenden Erklärungen blenden zu lassen, die oft ernsthafte Unterschiede verschleiern.“ Israel tritt ein Saudi-Arabien hat bisher abgelehnt, den Fußstapfen Abu Dhabis zu folgen und den Abraham-Verträgen beizutreten. Riad betont, dass eine Normalisierung mit Tel Aviv bedeutende israelische Zugeständnisse an die Palästinenser erfordern würde, und angesichts der derzeitigen rechtsextremen Regierung Israels sind solche Zugeständnisse unwahrscheinlich. Dennoch ist es ein wichtiges außenpolitisches Ziel für das Team Biden, Saudi-Arabien in die Abraham-Verträge einzubeziehen. Es ist interessant zu fragen, wie sich dies auf die Annäherung zwischen dem Iran und Saudi-Arabien auswirken könnte. Je nachdem, inwieweit es eine Konvergenz zwischen Riad und Tel Aviv gibt, könnte es negative Auswirkungen auf die iranisch-saudischen Beziehungen haben. Letztendlich betrachtet Teheran diplomatische Beziehungen zwischen den GCC-Staaten und Israel nicht per se als Bedrohung. Vielmehr ist es besorgt darüber, wie die Abraham-Verträge zu einer wachsenden militärischen Präsenz Israels in der Nähe des iranischen Territoriums führen könnten. „Der Iran wird sich verpflichtet fühlen, Riad zu verurteilen, wenn es sich mit Israel normalisiert, und wird auf der Hut sein vor jeglicher militärischer oder nachrichtendienstlicher Komponente eines solchen Abkommens. Das wird es nicht tolerieren“, erklärte Slavin. „Der Iran fürchtet eine größere militärische und sicherheitspolitische Konvergenz der arabischen Staaten am Persischen Golf mit Israel in Form eines gemeinsamen Luftverteidigungssystems“, sagte Javad Heiran-Nia, Direktor der Persian Gulf Studies Group am Center for Scientific Research and Middle East Strategic Studies im Iran, gegenüber RS. „Der Iran weiß, dass durch die Bildung eines solchen Systems ein ‚Gleichgewichtsdefizit‘ für ihn nachteilig sein wird. Aus diesem Grund hat der Iran die Enthüllung von Hyperschallraketen angekündigt, die in der Lage sind, jedes Raketenabwehrsystem zu durchdringen. Der Iran sendet die Botschaft an die Staaten am Persischen Golf, dass die Ausweitung ihrer Beziehungen und die Bildung einer starken Konvergenz in der Region mit Israel ihre Sicherheit nicht gewährleisten wird“, fügte Heiran-Nia hinzu. Anzeichen für verbesserte Beziehungen In Zukunft können bestimmte Indikatoren helfen, den sich entwickelnden Zustand der iranisch-saudischen Beziehungen zu bewerten. Da der Iran und Saudi-Arabien bereits in der Vergangenheit Phasen der Annäherung erlebt haben, wie in den 1990er und frühen 2000er Jahren, sagte Vaez gegenüber RS, dass „diese Annäherung wahrscheinlich nicht den Test der Zeit bestehen wird, es sei denn, sie wird institutionalisiert in Form von häufigem politischem Engagement auf hoher Ebene, stehenden bilateralen Ausschüssen, die proaktiv daran arbeiten, die Beziehungen zwischen den beiden Nationen auf mehreren Ebenen zu vertiefen, und einem inklusiven regionalen Sicherheitsdialog, der darüber nachdenkt, einen für alle wichtigen Akteure tolerierbaren und nachhaltigen Modus Vivendi zu finden“. Der wichtigste Indikator dafür, wie sich die iranisch-saudischen Bezie
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Iranian-Saudi deal: They didn't do it for love
After seven years of severed diplomatic relations, the China-brokered renormalization deal between Iran and Saudi Arabia, signed on March 10, marked a major breakthrough in the Middle East’s shift toward de-escalation between regional rivals. Nearly six months later, the Iranian-Saudi détente remains on track. Last month, Iran’s chief diplomat, Hossein Amir-Abdollahian, met with Saudi Crown Prince and Prime Minister Mohammed bin Salman, or MbS, in Jeddah and invited him to Tehran. Then on September 5, Saudi Arabia’s ambassador to Iran, Abdullah Alanazi, who was previously the Kingdom’s ambassador to Oman, arrived in Tehran. That same day, Iran’s ambassador to Saudi Arabia, Alireza Enayati, who previously served as the Islamic Republic’s Kuwait envoy, arrived in Riyadh. Such developments speak to both
