Kongress, verpasst nicht die Gelegenheit, das Richtige in Bezug auf Krieg und Waffen zu tun

Letzten Monat veröffentlichte Human Rights Watch einen Bericht, der Massaker an Migranten und Asylsuchenden durch von den USA ausgebildete saudische Grenzschützer dokumentiert. Anstatt die saudische Regierung zur Rechenschaft zu ziehen, kündigte die Biden-Regierung letzte Woche den ersten vorgeschlagenen Waffenverkauf an Saudi-Arabien seit über einem Jahr an, und der Verkauf umfasst Reparaturen und Ersatzteile für einige der genau gleichen Ausrüstungen, um das durchzuführen, was Human Rights Watch als mögliche Verbrechen gegen die Menschlichkeit beschreibt. Der vorgeschlagene Verkauf erfolgt nur wenige Monate nachdem die Biden-Regierung ihre Politik für konventionelle Rüstungstransfers veröffentlicht hat, die auf dem Papier menschenrechtliche Bedenken in der Rüstungstransferpolitik der Regierung erhöht. Der Verkauf zeigt die Notwendigkeit einer stärkeren Aufmerksamkeit des Kongresses auf die menschlichen Folgen von US-Waffenverkäufen. Inzwischen steht der Kongress nun kurz davor, die zu vage formulierten Ermächtigungen, die den „Krieg gegen den Terror“ unterstützen, zu überdenken, die nach der Aufhebung der Ermächtigung zum Irakkrieg von 2002 im März vom Senat beschlossen wurde. Trotz des Interesses sowohl von Kongressmitgliedern als auch der Öffentlichkeit scheint weitere gesetzgeberische Maßnahmen zur Behebung langjähriger Lücken in der Verantwortlichkeit der Außenpolitik in diesem Jahr nicht vielversprechend zu sein. Im Sommer haben das Repräsentantenhaus und der Senat ihre jeweiligen Versionen des National Defense Authorization Act (NDAA), des Verteidigungspolitikgesetzes, das als jährliches Instrument zur Verabschiedung vieler außenpolitischer Gesetze dient, verabschiedet. In beiden Versionen fehlten weitgehend Maßnahmen zur Wiederherstellung der Kongressüberwachung für den Einsatz militärischer Gewalt und Waffenverkäufe, zwei der wichtigsten Möglichkeiten, wie die USA bewaffnete Konflikte weltweit anheizen. Obwohl die Versionen des Repräsentantenhauses und des Senats einige Berichtspflichten über Waffen und den Einsatz militärischer Gewalt enthalten, wurden ambitioniertere Reformvorschläge auf dem Schneidetisch zurückgelassen. Unter den seit Beginn des 118. Kongresses eingebrachten fast 8.000 Gesetzesvorlagen würden mehrere ausdrücklich die Kongressüberwachung der Außenpolitik behandeln. Diese Gesetzesvorlagen wurden aus dem NDAA für das Haushaltsjahr 2024 ausgeschlossen und werden voraussichtlich nicht als eigenständiges Gesetz verabschiedet – der Kongress erlässt nur etwa 2 Prozent der vorgeschlagenen eigenständigen Gesetzgebung. Diese Vorschläge bilden jedoch eine wichtige Grundlage für laufende Gespräche über die erforderlichen politischen Veränderungen, um eine wirksame Überwachung der US-Verteidigungs- und Sicherheitspolitik sicherzustellen, einschließlich der Reform der Kriegsbefugnisse, einer verstärkten Überwachung von Waffenverkäufen und verbesserten Menschenrechtsstandards. Kriegsbefugnisreform Nach den Terroranschlägen vom 11. September 2001 verabschiedete der Kongress weitreichende Ermächtigungen zur Nutzung militärischer Gewalt, die sowohl von demokratischen als auch von republikanischen Regierungen genutzt wurden, um tödliche Gewaltoperationen weltweit durchzuführen, auch an Orten, an denen die USA nicht am Konflikt beteiligt sind, an denen die Gegner zum Zeitpunkt der Anschläge vom 11. September nicht existierten und sogar in Abwesenheit eines laufenden bewaffneten Konflikts. Um dieser überdehnten Exekutivgewalt entgegenzuwirken, würde der Reclamation of War Powers Act (HR. 3370), eingeführt von Rep. Jim Himes (D-Conn.), die Finanzierung eines neuen militärischen Engagements ohne ausdrückliche Genehmigung des Kongresses einschränken – und damit dem Präsidenten praktisch verbieten, weitere Aktivitäten über die zwei Jahrzehnte alten Ermächtigungen hinaus zu autorisieren. Es würde auch zusätzliche Berichtspflichten für den Präsidenten schaffen, wenn er Notfallvollmachten nutzt. Darüber hinaus würde der Accountability for Endless Wars Act of 2023 (S.1151) von Sen. Dick Durbin (D-Ill.) Sunset-Bestimmungen für zukünftige und bestehende Ermächtigungen zur Nutzung militärischer Gewalt und Kriegserklärungen einführen, die vorschreiben, dass zukünftige Ermächtigungen 10 Jahre nach Inkrafttreten auslaufen. Das Gesetz würde derzeit aktive Ermächtigungen nach sechs Monaten aufheben und den Kongress zwingen, das aktive Engagement des US-Militärs in Somalia, Jemen, Syrien und anderswo neu zu genehmigen. Die Umkehrung der US-Waffenüberwachung Der National Security Reforms and Accountability Act, oder NSRAA (HR. 4928), ist ein parteiübergreifendes Gesetz, das kürzlich von den Abgeordneten Jim McGovern (D-Mass.) und Nancy Mace (R-S.C.) erneut eingebracht wurde und darauf abzielt, die nationalen Sicherheitsbefugnisse des Kongresses in drei Schlüsselbereichen wiederherzustellen: Kriegsbefugnisse, Waffenexporte und nationale Notfälle. Der Teil des NSRAA, der sich mit Waffenexporten befasst, würde die Genehmigung des Kongresses für US-Waffenverkäufe umkehren. Das geltende Recht verlangt von beiden Kammern des Kongresses, Supermehrheiten zu mobilisieren, um einen vom Präsidenten vorgeschlagenen Waffenverkauf angesichts eines nahezu unvermeidlichen Vetos zu blockieren. Angesichts dieser hohen Hürde war es dem Kongress noch nie möglich, Präsidenten beider Parteien daran zu hindern, Menschenrechtsverletzer zu bewaffnen, selbst wenn die endlose Lieferung von Waffen an ausländische Regierungen im Kongress und bei der US-Öffentlichkeit unbeliebt ist. Der Ansatz der Umkehrung, der 1986 erstmals von damaligen Senator Joe Biden vorgestellt wurde, würde eine positive Zustimmung des Kongresses erfordern, um eine Teilmenge der riskantesten Waffenverkäufe zu genehmigen. Dieser Prozess würde erfordern, dass der Kongress riskante Waffenverkäufe durch Abstimmung billigt, wie er es bei anderen Gesetzen tut, anstatt bedenkliche Waffenverkäufe ohne eine Kongressabstimmung der Ablehnung durchzuführen, was historisch gesehen unmöglich war. Menschenrechte und US-Sicherheitshilfe Neben einer immer weiter wachsenden globalen militärischen Präsenz ist die USA der weltweit größte Waffenhändler und für den Verkauf von etwa 40 Prozent aller Waffen auf dem globalen Markt verantwortlich. Viele dieser Waffen tragen zur Eskalation von Konflikten, Menschenrechtsverletzungen und zivilem Leid bei, und es gibt glaubwürdige Berichte über die negativen Auswirkungen des US-amerikanischen Waffenhandels in Ländern, die amerikanische Waffen importieren. Trotz der bekannten Risiken werden Menschenrechts- und zivile Schadensfragen bei Waffenexportentscheidungen oft nicht angemessen berücksichtigt – der Begriff „Menschenrechte“ kommt nicht einmal im Arms Export Control Act vor, dem Hauptgesetz, das den US-amerikanischen Waffenexport regelt. Darüber hinaus überwachen die derzeitigen US-amerikanischen „Endverwendungskontrollen“ tatsächlich nicht den Einsatz von US-amerikanischen Waffen bei Menschenrechtsverletzungen oder zivilem Leid. Der Stop Arming Human Rights Abusers Act (HR.1471), eingeführt von Rep. Ilhan Omar (D-Minn.), würde den Vereinigten Staaten ausdrücklich verbieten, Waffen an jedes ausländische Land zu verkaufen, das gegen das internationale Menschenrechtsgesetz oder das internationale humanitäre Recht verstößt, was wahrscheinlich mehrere prominente Käufer von US-Waffen einschließen würde. Das Gesetz würde eine neue Bundeskommission zur Überwachung und Durchsetzung dieses Mandats schaffen. Der Safeguarding Human Rights in Arms Exports Act of 2023 (SAFEGUARD) wurde in diesem Jahr sowohl im Repräsentantenhaus als auch im Senat erneut eingebracht. Der SAFEGUARD Act, der von führenden Außenpolitik-Demokraten im Repräsentantenhaus und Senat eingeführt wurde, würde bedeutende Änderungen am Foreign Assistance Act und am Arms Export Control Act vornehmen, einschließlich der Klarstellung, dass die Menschenrechtsbeschränkungen des Leahy-Gesetzes für alle US-Waffenverkäufe gelten. Es würde auch die Benachrichtigungen an den

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Congress, don't shut down the chance to do the right thing on war & weapons

Last month, Human Rights Watch released a report documenting massacres of migrants and asylum seekers by U.S.-trained Saudi border guards. Far from holding the Saudi government accountable, the Biden administration announced last week the first proposed arms sale to Saudi Arabia in over a year, and the sale includes repairs and spare parts for some of the very same equipment to carry out what Human Rights Watch describes as possible crimes against humanity.The proposed sale comes just months after the Biden administration released its Conventional Arms Transfer policy — which, on paper, elevates human rights concerns in the administration’s arms transfer policy. The sale demonstrates the need for more congressional attention to the human consequences of U.S. arms sales. Meanwhile

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