Kongress, verwehre nicht die Möglichkeit, das Richtige in Bezug auf Krieg und Waffen zu tun

Letzten Monat veröffentlichte Human Rights Watch einen Bericht, der Massaker an Migranten und Asylsuchenden durch von den USA ausgebildete saudische Grenzschützer dokumentiert. Anstatt die saudische Regierung zur Rechenschaft zu ziehen, kündigte die Biden-Regierung letzte Woche den ersten geplanten Waffenverkauf an Saudi-Arabien seit über einem Jahr an. Der Verkauf umfasst Reparaturen und Ersatzteile für einige der genau gleichen Ausrüstungen, mit denen möglicherweise Verbrechen gegen die Menschlichkeit begangen werden, wie von Human Rights Watch beschrieben. Der vorgeschlagene Verkauf erfolgt nur wenige Monate nachdem die Biden-Regierung ihre Politik für konventionelle Waffenübertragungen veröffentlicht hat, die auf dem Papier menschenrechtliche Bedenken in der Waffenübertragungspolitik der Regierung erhöht. Der Verkauf zeigt die Notwendigkeit einer stärkeren Aufmerksamkeit des Kongresses für die menschlichen Folgen von US-Waffenverkäufen auf. Inzwischen steht der Kongress kurz davor, die zu vagen Autorisierungen, die den „Krieg gegen den Terror“ unterstützen und die nach der Aufhebung der Autorisierung für den Irakkrieg von 2002 im März vom Senat verabschiedet wurde, aufzuheben. Trotz des Interesses sowohl von Kongressmitgliedern als auch der Öffentlichkeit scheint es in diesem Jahr keine vielversprechenden weiteren gesetzgeberischen Maßnahmen zur Behebung langjähriger Lücken in der Rechenschaftspflicht der Außenpolitik zu geben. Im Sommer haben das Repräsentantenhaus und der Senat ihre jeweiligen Versionen des National Defense Authorization Act (NDAA), des Verteidigungspolitikgesetzes, das als jährliches Instrument zur Verabschiedung vieler außenpolitischer Gesetze dient, verabschiedet. In beiden Versionen fehlten weitgehend Maßnahmen zur Wiederherstellung der Kongressaufsicht über den Einsatz militärischer Gewalt und Waffenverkäufe, zwei der wichtigsten Möglichkeiten, wie die USA bewaffnete Konflikte weltweit anheizen. Obwohl die Versionen des Repräsentantenhauses und des Senats einige Berichtspflichten über Waffen und den Einsatz militärischer Gewalt enthalten, wurden ambitioniertere Reformvorschläge gestrichen. Unter den seit Beginn des 118. Kongresses eingebrachten fast 8.000 Gesetzesvorlagen würden mehrere ausdrücklich die Kongressaufsicht über die Außenpolitik regeln. Diese Gesetzesvorlagen wurden aus dem NDAA für das Haushaltsjahr 2024 ausgeschlossen und werden voraussichtlich nicht als eigenständiges Gesetz verabschiedet – der Kongress verabschiedet nur etwa 2 Prozent der vorgeschlagenen eigenständigen Gesetzgebung. Diese Vorschläge bilden jedoch eine wichtige Grundlage für fortlaufende Gespräche über die erforderlichen politischen Veränderungen, um eine effektive Aufsicht über die Verteidigungs- und Sicherheitspolitik der USA sicherzustellen, einschließlich der Reform der Kriegsbefugnisse, einer verstärkten Aufsicht über Waffenverkäufe und verbesserten Menschenrechtsstandards. Kriegsbefugnisreform Nach den Terroranschlägen vom 11. September 2001 verabschiedete der Kongress weitreichende Ermächtigungen zur Anwendung militärischer Gewalt, die sowohl von demokratischen als auch von republikanischen Regierungen genutzt wurden, um tödliche Gewaltoperationen weltweit durchzuführen, auch an Orten, an denen die USA nicht am Konflikt beteiligt sind, an denen die Gegner zum Zeitpunkt der Anschläge vom 11. September nicht existierten und sogar in Abwesenheit eines laufenden bewaffneten Konflikts. Um dieser überdehnten Exekutivgewalt entgegenzuwirken, würde der Reclamation of War Powers Act (HR. 3370), eingeführt von Rep. Jim Himes (D-Conn.), die Finanzierung eines neuen militärischen Engagements ohne ausdrückliche Zustimmung des Kongresses einschränken – und damit dem Präsidenten verhindern, weitere Aktivitäten über die zwei Jahrzehnte alten Ermächtigungen hinaus zu autorisieren. Es würde auch zusätzliche Berichtspflichten für den Präsidenten schaffen, wenn er Notfallvollmachten nutzt. Darüber hinaus würde der Accountability for Endless Wars Act of 2023 (S.1151) von Sen. Dick Durbin (D-Ill.) für sowohl zukünftige als auch bestehende Ermächtigungen zur Anwendung militärischer Gewalt und Kriegserklärungen eine zeitliche Begrenzung einführen, so dass zukünftige Ermächtigungen 10 Jahre nach Inkrafttreten auslaufen würden. Das Gesetz würde derzeit aktive Ermächtigungen nach sechs Monaten aufheben und den Kongress zwingen, das aktive Engagement des US-Militärs in Somalia, Jemen, Syrien und anderswo neu zu autorisieren. Die Aufsicht über US-Waffenübertragungen umkehren Der National Security Reforms and Accountability Act, oder NSRAA, (HR. 4928) ist ein parteiübergreifender Gesetzesentwurf, der kürzlich von den Abgeordneten Jim McGovern (D-Mass.) und Nancy Mace (R-S.C.) erneut eingebracht wurde und darauf abzielt, die nationalen Sicherheitsbefugnisse des Kongresses in drei Schlüsselbereichen wiederherzustellen: Kriegsbefugnisse, Waffenexporte und nationale Notfälle. Der Teil des NSRAA, der sich mit Waffenexporten befasst, würde die Art und Weise ändern, wie der Kongress US-Waffenübertragungen genehmigt. Das geltende Recht erfordert, dass der Kongress in beiden Kammern Supermehrheiten mobilisiert, um einen vom Präsidenten vorgeschlagenen Waffenverkauf angesichts eines nahezu unvermeidlichen Vetos zu blockieren. Angesichts dieser hohen Hürde war es dem Kongress noch nie möglich, Präsidenten beider Parteien daran zu hindern, Menschenrechtsverletzer zu bewaffnen, selbst wenn die endlose Versorgung ausländischer Regierungen mit Waffen im Kongress und bei der US-Öffentlichkeit unbeliebt ist. Der Ansatz der Umkehrung, der erstmals 1986 von damaligen Senator Joe Biden vorgestellt wurde, würde eine positive Zustimmung des Kongresses erfordern, um einen Teil der riskantesten Waffenübertragungen zu genehmigen. Dieser Prozess würde erfordern, dass der Kongress riskante Waffenverkäufe durch Zustimmung genehmigt, wie er es bei anderen Gesetzesvorlagen tut, anstatt bedenkliche Waffenverkäufe ohne eine Kongressabstimmung der Missbilligung durchzuführen, was historisch gesehen unmöglich war. Menschenrechte und US-Sicherheitsunterstützung Neben einer immer weiter wachsenden globalen militärischen Präsenz ist die USA der weltweit größte Waffenhändler und für den Verkauf von etwa 40 Prozent aller Waffen auf dem globalen Markt verantwortlich. Viele dieser Waffen tragen zur Konflikteskalation, Menschenrechtsverletzungen und zivilem Leid bei, und es gibt glaubwürdige Berichte über die negativen Auswirkungen des US-amerikanischen Waffenhandels in Ländern, die amerikanische Waffen importieren. Trotz der bekannten Risiken werden Menschenrechts- und zivile Schadensfragen bei Waffenübertragungsentscheidungen oft nicht angemessen berücksichtigt – der Begriff „Menschenrechte“ kommt nicht einmal im Arms Export Control Act vor, dem wichtigsten Gesetz, das den US-Waffenexport regelt. Darüber hinaus überwachen die derzeitigen US-amerikanischen „Endverbleibskontrollen“ tatsächlich nicht den Einsatz von US-amerikanischen Waffen bei Menschenrechtsverletzungen oder zivilem Schaden. Der Stop Arming Human Rights Abusers Act (HR.1471), eingeführt von Rep. Ilhan Omar (D-Minn.), würde den Vereinigten Staaten ausdrücklich verbieten, Waffen an jedes ausländische Land zu verkaufen, das gegen das internationale Menschenrechtsgesetz oder das internationale humanitäre Recht verstößt, was wahrscheinlich mehrere prominente Käufer von US-Waffen einschließen würde. Das Gesetz würde eine neue Bundeskommission zur Überwachung und Durchsetzung dieser Vorschrift schaffen. Der Safeguarding Human Rights in Arms Exports Act of 2023 (SAFEGUARD) wurde in diesem Jahr sowohl im Repräsentantenhaus als auch im Senat erneut eingebracht. Der von führenden Außenpolitik-Demokraten im Repräsentantenhaus und Senat eingeführte SAFEGUARD Act würde bedeutende Änderungen am Foreign Assistance Act und am Arms Export Control Act vornehmen, einschließlich der Klarstellung, dass die Menschenrechtsbeschränkungen im Leahy-Gesetz für alle US-Waffenverkäufe gelten. Es würde auch die Benachrichtigungen an den Kongress erhöhen, wenn Waffen

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Congress, don't shut down the chance to do the right thing on war & weapons

Last month, Human Rights Watch released a report documenting massacres of migrants and asylum seekers by U.S.-trained Saudi border guards. Far from holding the Saudi government accountable, the Biden administration announced last week the first proposed arms sale to Saudi Arabia in over a year, and the sale includes repairs and spare parts for some of the very same equipment to carry out what Human Rights Watch describes as possible crimes against humanity.The proposed sale comes just months after the Biden administration released its Conventional Arms Transfer policy — which, on paper, elevates human rights concerns in the administration’s arms transfer policy. The sale demonstrates the need for more congressional attention to the human consequences of U.S. arms sales. Meanwhile

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