Was genau ist das „Forum der Verteidigungsindustrie“ von Zelensky

Westliche Waffenhersteller bereiten sich darauf vor, in der Ukraine Fuß zu fassen, was Fragen darüber aufwirft, wie die US-Regierung die Bemühungen der Industrie zur Einrichtung einer Waffenproduktionskapazität dort lenken wird. Es ist unerlässlich, dass die Regierung sich früher als später dazu äußert, da US-Vertragspartner bereits Zusagen zur gemeinsamen Produktion von Waffen mit der Ukraine gemacht haben. Im vergangenen Monat trafen sich 252 Unternehmen aus über 30 Ländern in Kiew zum Internationalen Forum der Verteidigungsindustrie. Der ukrainische Präsident Volodymyr Zelensky kündigte die Gründung einer neuen Allianz der Verteidigungsindustrie mit dem Ziel an, die Ukraine und „jedes Land der Welt vor Aggressionen zu schützen“. Die Allianz wird der Ukraine helfen, die Produktion von Waffen für ihren Kampf gegen Russland zu lokalisieren. Bisher haben sich bereits mindestens 59 Unternehmen aus 23 Ländern, darunter Frankreich, Großbritannien, Deutschland und Schweden, der Allianz angeschlossen. Laut dem ukrainischen Außenminister Dmytro Kuleba bedeutet dies, dass Vertragspartner „konkrete Zusagen zur Schaffung notwendiger Waffen“ in Partnerschaft mit ukrainischen Rüstungsunternehmen gemacht haben. Es gibt nur wenige Details darüber, welche US-Unternehmen sich beteiligen, aber die Räder scheinen in Bewegung zu sein – nur eine Woche vor dem Forum sollen drei US-Verteidigungsindustrieverbände angeblich Kooperationsvereinbarungen mit der ukrainischen Regierung unterzeichnet haben, an denen über 2.000 US-Militärunternehmen an zukünftigen potenziellen gemeinsamen Produktionsbemühungen beteiligt sind.

Die Steigerung der Waffenproduktion in der Ukraine wird zweifellos die militärische Fähigkeit zur Bekämpfung der russischen Aggression stärken und den Druck auf die westlichen Produktionslinien verringern – ein besonders attraktiver Aussichtspunkt für die Vereinigten Staaten, da sie zwei laufende Kriege unterstützen. Aber das Pentagon kann es nicht den Militärunternehmen überlassen, die Mechanik der gemeinsamen Produktion herauszufinden. Militärunternehmen lobbyieren konsequent für mehr Ausgaben im Bereich der nationalen Sicherheit. Gleichzeitig verlangen sie überhöhte Preise vom Pentagon und spielen ihre finanzielle Gesundheit herunter, um die Taschen der Aktionäre zu füllen. Ihnen kann nicht vertraut werden, die Fackel in das zu tragen, was anscheinend das nächste Kapitel der US-Unterstützung für die Ukraine ist: industrielle Zusammenarbeit. Das Pentagon muss die Bemühungen zur gemeinsamen Produktion lenken, indem es relevante Richtlinien für den Transfer von Militärtechnologie und die Produktion im Ausland klärt und mit der Industrie zusammenarbeitet, um sicherzustellen, dass die Bemühungen zur gemeinsamen Produktion effizient und kostengünstig sind. Das Pentagon hat „Friend-Shoring“ oder „gemeinsame Entwicklung, gemeinsame Produktion und gemeinsame Aufrechterhaltung“ mit Partnern offen gefördert, um die Waffenproduktion zu beschleunigen und die Belastung der US-Industriebasis zu verringern. Das Wall Street Journal berichtete, dass das Ministerium sogar „Regeln lockert“, um militärische Technologie mit Herstellern in verbündeten Ländern wie Polen und Deutschland zu teilen und deren Produktion zu genehmigen. Die entscheidende Frage ist, wie und ob solche gelockerten Regeln auf ein Land im Krieg angewendet werden. Das Pentagon wird wahrscheinlich den Großteil der Joint Ventures mit ukrainischen Herstellern erleichtern, aber die Außen- und Handelsministerien könnten involviert sein, wenn solche Joint Ventures den Transfer bestimmter Waffen oder Technologien beinhalten. Das Handelsministerium ist bemerkenswert intransparent, wenn es um den Export bestimmter Kleinwaffen geht, einschließlich verschiedener Feuerwaffen, Artillerie und Munition (die die Ukraine derzeit dringend benötigt). Daher beeinflussen die Logistik der gemeinsamen Produktion auch direkt das Maß an Transparenz über die Investitionen der US-Verteidigungsindustrie in der Ukraine – deren sicherheitspolitische Auswirkungen weiter erkundet werden sollten.

Seit Beginn des Krieges in der Ukraine fließt die meiste US-Sicherheitshilfe an das Land aus gut dokumentierten zusätzlichen Ausgabenpaketen. Logistisch gesehen haben das Verteidigungs- und das Außenministerium die Hilfe über Präsidentenabzüge, die Ukraine Security Assistance Initiative und das Programm zur Finanzierung ausländischer Militärs kanalisiert. Präsidentenabzüge machen den Großteil dieser Hilfe aus, wobei der Außenminister – in Zusammenarbeit mit dem Verteidigungsministerium – bisher 44 Abzüge aus den Beständen des Pentagons erleichtert hat, um Waffen an die Ukraine zu übertragen. Die Regierung hat seit der Invasion Russlands sowohl den Umfang als auch die Art dieser militärischen Hilfe für die Ukraine detailliert dargelegt, was eine willkommene Abwechslung von einem ansonsten entmutigenden Trend in der Transparenz des Waffenhandels ist. Aber die Republikaner im Repräsentantenhaus werden zunehmend feindselig gegenüber weiterer Sicherheitshilfe für das Land, und die öffentliche Unterstützung schwindet. Aus diesem Grund könnte der jüngste Antrag der Biden-Regierung auf zusätzliche Hilfe für die Ukraine die letzte sein, bis zu den Wahlen 2024. Dennoch hat Präsident Biden erklärt, dass die Vereinigten Staaten die Ukraine „solange unterstützen werden, wie es nötig ist“, und sich dazu verpflichtet, „die Verteidigungsfähigkeiten der Ukraine langfristig zu stärken, auch durch Partnerschaften mit der ukrainischen Verteidigungsindustrie“. Im September kündigte Biden an, dass die US-Regierung bald eine Konferenz veranstalten wird, um Verteidigungs-, Wirtschafts- und Regierungsführer aus den Vereinigten Staaten und der Ukraine zusammenzubringen, um „Optionen für Joint Ventures und gemeinsame Produktion zu erkunden“. Diese Partnerschaften könnten sehr gut zu einem bedeutenden Kanal für die Unterstützung der USA für die Ukraine werden, da sowohl der politische Wille für Waffenlieferungen als auch die Bestände des Pentagons schwinden. Das Pentagon sollte bei der Vorbereitung seiner bevorstehenden (und ersten) Nationalen Verteidigungsindustriestrategie Priorität darauf legen, die Parameter und Leitplanken für die gemeinsame Produktion zu gestalten, um sicherzustellen, dass sie maximal effektiv ist, um der Ukraine zu helfen und das Pentagon vor möglichen Fehlverhalten der Auftragnehmer zu schützen

Original Artikel Teaser

What exactly is Zelensky's 'Forum of Defense Industries'?

Western weapon makers are preparing to set up shop in Ukraine, raising questions about how the U.S. government will guide industry efforts to establish weapon manufacturing capacity there. It’s imperative the government weigh in sooner than later, given that U.S. contractors have already made commitments to jointly produce weapons with Ukraine. Last month, 252 companies from over 30 countries convened in Kyiv for the International Forum of Defense Industries. Ukrainian President Volodymyr Zelensky announced the creation of a new Defense Industries Alliance with the goal of protecting Ukraine and “any nation in the world from aggression.” The alliance will help Ukraine localize weapon production for its fight against Russia. At least 59 companies from 23 countries — including France, Britain

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