Überraschung: US-Militär versäumte es, Waffen nach Ukraine ordnungsgemäß zu verfolgen

Das Pentagon hat laut einem Bericht des Generalinspektors des Verteidigungsministeriums einen Großteil der sensiblen Waffen, die die USA seit der Invasion Russlands in die Ukraine geschickt haben, nicht ordnungsgemäß verfolgt. Den Bericht zufolge hat die USA der Ukraine Waffen im Wert von rund 1,7 Milliarden US-Dollar gegeben, die als hochriskant für eine Umleitung gelten. Davon wurden nach amerikanischen Rechtsstandards für die Überwachung der Verwendung 1 Milliarde US-Dollar nicht inventarisiert. Der Bericht stellt jedoch keine Umleitung von US-Waffen fest, eine Untersuchung, die das Büro als „außerhalb des Rahmens unserer Bewertung“ beschreibt. Die Untersuchung befasste sich nur mit den am höchsten gefährdeten Waffen und betrachtete nicht den Großteil der US-Hilfe. Die Nachricht kommt nur zwei Wochen nachdem die Vereinigten Staaten ihr neuestes Waffenpaket für die Ukraine angekündigt haben. Wenn die republikanischen Kongressabgeordneten erfolgreich sind und einen neuen Notfall-Finanzierungsgesetz blockieren, könnte diese Ankündigung die letzte Tranche militärischer Hilfe sein, die Washington der Ukraine gibt.

Um die Bedeutung des Berichts zu verstehen, lohnt es sich, genauer zu betrachten, was „Überwachung der Verwendung“ (EUM) in der Praxis bedeutet. Im US-Recht konzentriert sich EUM darauf, sicherzustellen, dass amerikanische Waffen ihre beabsichtigten Empfänger erreichen und bei ihnen bleiben. Dies umfasst verschiedene komplizierte logistische Aufgaben, einschließlich regelmäßiger Prüfungen. In diesem Sinne ist EUM ein wenig irreführend. US-Beamte untersuchen tatsächlich nicht, wie Waffen in einem Konflikt eingesetzt werden; sie wollen nur sicherstellen, dass amerikanische Waffen nicht in die Hände des Feindes gefallen sind oder an eine Gruppe gegeben wurden, die nicht die Ziele der USA teilt. In der Ukraine wurden diese Bemühungen durch die Unwägbarkeiten des Krieges erschwert. Es gibt nur wenige US-Beamte im Land und noch weniger, die an die Front gelangen können, wo viele Waffen aufbewahrt werden. Das bedeutet, dass Kiew gezwungen war, seine eigenen Verfahren zur Verfolgung von Waffen zu verbessern, während es einen brutalen und oft schnelllebigen Krieg führt. Angesichts wachsender Befürchtungen vor einer Umleitung von Waffen – auch aufgrund der langen Geschichte der Ukraine als Drehscheibe für den Waffenhandel – kündigte die Biden-Regierung Ende 2022 ein Programm zur „verbesserten“ EUM für hochriskante Waffen wie Stinger-Raketenwerfer an, die von nichtstaatlichen Gruppen verwendet werden könnten, um ein Verkehrsflugzeug abzuschießen. Das Programm setzte auf einen dualen Ansatz, bei dem die Bestandsstandards verbessert und ukrainische Beamte darin geschult wurden, Versuche, Waffen aus dem Land zu schmuggeln, zu erkennen und zu stoppen. Damals begrüßten Rüstungskontrollexperten den Plan, kritisierten jedoch seinen engen Fokus. Der neue Bericht des Generalinspektors zeigt nun, dass die Beamten ihre eigenen Versprechen in Bezug auf EUM nicht eingehalten haben, was die Wahrscheinlichkeit erhöht, dass eine Umleitung ohne Aufsehen geschehen könnte.

Natürlich ist dies bei weitem nicht das erste Mal, dass die USA in ihren EUM-Praktiken versagt haben. Zwischen 2018 und 2021 versäumten es amerikanische Beamte, zu melden, dass guatemaltekische Beamte mehrmals US-Militärjeeps eingesetzt hatten, um internationale Organisationen und Mitarbeiter der US-Botschaft einzuschüchtern, so der Government Accountability Office. Aber der Fall der Ukraine ist besonders besorgniserregend, angesichts von Berichten, dass Russland mehrere US-Waffensysteme erbeutet hat und nun versucht, sie nachzubauen. Rüstungskontrollexperten argumentieren, dass dies ein Weckruf für US-Beamte sein sollte. In einem kürzlich erschienenen Gastbeitrag argumentierten Dylan Cordle und Jen Spindel von der University of New Hampshire, dass die amerikanischen EUM-Richtlinien von einer grundlegenden Überarbeitung profitieren würden. „Bürokratische Veränderungen sollten die Kommunikation, Ressourcen und Koordination der US-EUM-Bemühungen verbessern, und neue Technologien können die EUM sicherer, transparenter und effizienter durchführen“, schrieben Cordle und Spindel. Unter anderem schlagen sie vor, die gesamte EUM-Zuständigkeit vom Verteidigungsministerium anstatt zwischen dem Pentagon und dem Außenministerium aufzuteilen. Sie fordern auch neue Einstellungsbefugnisse, die Aufsichtsbeamten ermöglichen würden, die EUM-Bemühungen schnell auszuweiten. Ihre innovativste Idee besteht darin, Blockchain-Technologie zur Bestandsaufnahme von Waffen einzusetzen. „Unabhängig davon, wie EUM voranschreitet, hat der Krieg in der Ukraine einige Schwächen in den aktuellen Programmen aufgedeckt, und wir stellen uns vor, dass 2024 eine erneute Aufmerksamkeit auf EUM gerichtet wird, wenn die USA versucht, ihre eigenen rechtlichen und ethischen Richtlinien einzuhalten“, schrieben Cordle und Spindel

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Surprise: US military failed to properly track weapons to Ukraine

The Pentagon failed to properly track a majority of the sensitive weapons that the U.S. has sent to Ukraine since Russia’s invasion, according to a major new report from the Department of Defense’s inspector general. The U.S. has given Ukraine roughly $1.7 billion worth of weapons that it considers to be at high risk of diversion, $1 billion of which was not inventoried according to American legal standards for end-use monitoring, according to the report, which also notes that inventory practices have somewhat improved since the early days of the war. The IG report does not allege any diversion of U.S. weapons, an inquiry that the office describes as “beyond the scope of our evaluation.” The investigation only addressed the

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