Neues Bildungsgesetz birgt laut IRR die Gefahr, die Schulkrise in Südafrika zu verschärfen

Weit entfernt davon, die Schulkrise in Südafrika zu beheben, wird der Gesetzesänderungsentwurf für das Grundbildungsgesetz (BELA), der derzeit dem Nationalrat der Provinzen vorgelegt wird, dies wahrscheinlich noch verschlimmern, warnt das Institute of Race Relations (IRR). Das IRR weist in einer Erklärung darauf hin, dass „das Hauptziel des BELA-Gesetzes darin besteht, Provinzbürokraten zu ermächtigen, gewählte Schulverwaltungsgremien (SGBs) dazu zu zwingen, die Zulassungs- und Sprachrichtlinien öffentlicher Schulen zu ändern, ohne Rücksicht auf die Vorlieben von Eltern und Schülern“. Dr. Anthea Jeffery, Leiterin der Politikforschung am IRR, sagt: „Das Gesetz könnte den ANC-Kadern ermöglichen, schädliche 50:50-Rassenquoten in allen öffentlichen Schulzulassungen zu fordern, wie es Lindiwe Sisulu – damals Ministerin für Tourismus und Vorsitzende des Sozialtransformationsausschusses des ANC – im Jahr 2022 empfohlen hat. Angesichts des zunehmenden Bestrebens des ANC, eine demografische Repräsentativität in jeder Sphäre zu erreichen, könnten Bürokraten auch in Zukunft verlangen, dass Minderheitenzulassungen auf 4% für „Weiße“, 7,5% für sogenannte „Farbige“ und 1,5% für „Inder“ begrenzt werden.“ Das IRR sagt, dass unter dem Gesetzesentwurf Einzelsprachige Afrikaans-öffentliche Schulen – von denen es derzeit etwa 1.260 von 22.600 gibt – „wahrscheinlich auch gezwungen werden, auf Englisch zu unterrichten“. Die Formulierung des Gesetzesentwurfs „ist jedoch weit genug gefasst, um zu verlangen, dass alle öffentlichen Schulen zusätzlich zu Englisch und/oder Afrikaans auch in isiXhosa, isiZulu und anderen Amtssprachen unterrichten“. Dr. Jeffery merkt an: „Der muttersprachliche Unterricht hat seinen Wert, aber viele Eltern möchten, dass ihre Kinder auf Englisch unterrichtet werden. Ein Mangel an Lehrern und Unterrichtsmaterialien kann es auch schwierig machen, die Politik erfolgreich umzusetzen, während der Versuch, dies zu tun, viele Schulen überfordern könnte. Darüber hinaus sollte eine derart weitreichende Änderung im Parlament diskutiert und entschieden werden und nicht von Bürokraten im Rahmen des BELA-Gesetzes eingeführt werden.“ Noch ernster ist, dass diese erweiterten Befugnisse für den Staat nichts zur Bewältigung der wachsenden Schulkrise beitragen werden. Dennoch sind 80% der öffentlichen Schulen dysfunktional, während etwa 81% der Viertklässler in keiner Sprache sinnerfassend lesen können. Im Jahr 2017 konnten etwa 60% der Fünftklässler keine ganzen Zahlen addieren und subtrahieren. Dr. Jeffery sagt: „Wenn man die hohe Abbrecherquote berücksichtigt, betrug die „echte“ Bestehensquote des National Senior Certificate (NSC) im Jahr 2023 nicht die von der Regierung angepriesenen 83%, sondern magere 47%. (Etwa 1,2 Millionen Schüler begannen 2012 die Schule, aber etwa 635.000 verließen sie ohne Abitur.) Die Anforderungen des NSC wurden auch so weit abgesenkt, dass Schüler mit nur 30% in drei Fächern und 40% in drei anderen „bestehen“ können. Viele, die auf dieser Grundlage „bestehen“, sind funktional Analphabeten und innumerat – ihnen fehlt die Grundlage für eine berufliche Ausbildung oder einen Erfolg im Hochschulstudium.“ Das IRR sagt, dass dreißig Jahre ANC-Herrschaft „eine erhebliche Verschlechterung der Qualität der öffentlichen Schulbildung“ mit sich gebracht haben. „Ein entscheidender Grund dafür ist der schlechte Unterricht durch Pädagogen, deren Gehälter über dem Durchschnitt der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) liegen, die jedoch über begrenzte Fachkenntnisse, unzureichende pädagogische Fähigkeiten und wenig Rechenschaftspflicht verfügen.“ Dr. Jeffery fügt hinzu: „Das BELA-Gesetz kann diese Probleme nicht lösen. Stattdessen wird es Eltern und ihre gewählten SGBs in den Hintergrund drängen und noch mehr Macht in einer unfähigen und eigennützigen Bürokratie konzentrieren, die wenig Interesse an der Verbesserung der Schulqualität hat. „Der eigentliche Bedarf besteht darin, die ineffiziente und von oben herab erfolgende Art und Weise, wie der Unterricht derzeit durchgeführt wird, zu beenden. Dies kann erreicht werden, indem ein Großteil der derzeit von der Regierung schlecht ausgegebenen Einnahmen in steuerfinanzierte Gutscheine für den Schulbesuch von einkommensschwachen Haushalten umgeleitet wird. „Familien, die auf diese Weise befähigt werden, hätten echte Wahlmöglichkeiten. Schulen müssten um ihre Kunden konkurrieren, was die Kosten senken und die Qualität steigern würde. Dysfunktionale öffentliche Schulen hätten starke Anreize, sich zu verbessern, während viele weitere unabhängige Schulen gegründet würden, um der wachsenden Nachfrage gerecht zu werden. „Diese Reform würde den Benachteiligten wirklich befähigen, ihnen die gleichen Wahlmöglichkeiten zu bieten, wie sie die Mittelschicht genießt. Sie würde auch zu einer schnellen Verbesserung der Schulqualität führen – wie es andere Länder, die Schulgutscheine eingeführt haben, bereits festgestellt haben.“ Die schriftliche Stellungnahme des IRR zum BELA-Gesetzesentwurf für den Nationalrat der Provinzen finden Sie hier. [Foto: Pixabay.com]

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New education Bill risks deepening SA’s schooling crisis, IRR warns 

Far from fixing South Africa’s schooling crisis, the Basic Education Laws Amendment (BELA) Bill, now before the National Council of Provinces, will likely make it even worse, warns the Institute of Race Relations (IRR). The IRR points out in a statement that ‘the main aim of the BELA Bill is to authorise provincial bureaucrats to compel elected school governing bodies (SGBs) to change the admission and language policies of public schools without regard to what parents and pupils might prefer’.   Says IRR head of policy research Dr Anthea Jeffery: ‘The Bill could allow the ANC’s deployed cadres to demand damaging 50:50 racial quotas in all public school admissions, as Lindiwe Sisulu – then minister of tourism and chair of

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