Warum ist der Kongress bereit, mehr Aufsicht über ausländische Waffen abzugeben

Zu einer Zeit, in der die USA Rekordwaffenverkäufe verzeichnen und viele Kriege führen, hat der Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses beschlossen, dass der Kongress weniger, anstatt mehr, Aufsicht über das boomende Geschäft leisten sollte. In der nächsten Woche wird der Ausschuss das Gesetz über technische, industrielle und staatliche Zusammenarbeit bei ausländischen Militärverkäufen zur Bereitschaft (Foreign Military Sales Technical, Industrial and Governmental Engagement for Readiness Act) überarbeiten. Aber lassen Sie sich nicht von dem banalen Titel täuschen – dieses Gesetz würde eine erhebliche Reduzierung der Fähigkeit des Kongresses bedeuten, gefährliche oder schlecht begründete Waffenlieferungen an ausländische Militärkräfte zu stoppen. Kurz gesagt, dieser Gesetzesvorschlag würde die Lieferung tödlicher Waffen beschleunigen und gleichzeitig die Fähigkeit unserer gewählten Vertreter einschränken, die Sicherheitsimplikationen solcher Transfers zu bewerten. Da Waffenlieferungen ein wichtiger Bestandteil der Kriegsführung und damit der US-Außenpolitik sind, schreibt das geltende Recht vor, dass der Exekutivzweig den Kongress über geplante Waffengeschäfte über einem bestimmten Dollarbetrag informiert. Der Kongress hat dann 15 oder 30 Tage Zeit – je nachdem, ob das Land ein Vertragspartner ist oder nicht -, um die Transaktion zu überprüfen, bevor die Regierung fortfahren kann. Während dieser Überprüfungszeit kann der Kongress einen gemeinsamen Beschluss verabschieden, um den Verkauf zu blockieren. Dies ist in so kurzer Zeit außerordentlich schwierig und ist tatsächlich noch nie geschehen. Am nächsten kam der Kongress 2019, als sowohl der Senat als auch das Repräsentantenhaus einen Beschluss verabschiedeten, der die Übertragung von präzisionsgelenkten Munitionen an Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate untersagte, da befürchtet wurde, dass sie die Bomben nutzen würden, um den Jemen weiter zu verwüsten. Präsident Trump legte sein Veto gegen den Versuch ein und der Kongress konnte sein Veto nicht überstimmen, was zeigt, dass der Gesetzgeber mehr, anstatt weniger, Befugnis benötigt, um die Waffenversorgung an ausländische Armeen anzufechten. Aber wenn der Kongress nicht einmal über einen geplanten Verkauf informiert wird, besteht absolut keine Chance, dass er den Transfer blockieren kann. Dieses von der Rüstungsindustrie unterstützte Gesetz, das das Repräsentantenhaus überarbeitet, erhöht die Dollar-Schwelle für die Benachrichtigung des Kongresses erheblich – um 66%! – und würde die Anzahl der potenziellen Verkäufe, über die der Kongress jedes Jahr informiert wird, dramatisch reduzieren. Selbst ohne die vorgeschlagene Erhöhung der Schwelle wissen wir, dass die Anzahl der Geschäfte, die unter dem Radar des Kongresses fallen, erheblich sein kann. Der Generalinspekteur des Außenministeriums dokumentierte, dass die Regierung in einem Zeitraum von vier Jahren während ihres brutalen Eingreifens im Jemen Waffenverkäufe im Wert von mehr als 11 Milliarden Dollar an Saudi-Arabien und die VAE durchführte, die unter der Benachrichtigungsschwelle des Kongresses lagen. Dies umfasste Ausrüstung, die der Kongress aufgrund von Bedenken hinsichtlich der verheerenden Auswirkungen auf Zivilisten zurückgehalten hatte. Der Kongress war zu diesem Zeitpunkt nicht über diese Transfers informiert. Sie könnten also fragen: Welches Problem versucht der Kongress mit diesem Gesetz zu lösen? Warum sollte der Kongress weniger, anstatt mehr Informationen über geplante tödliche Waffenlieferungen erhalten? Befürworter argumentieren, dass die Anhebung der Schwelle einfach der Inflation Rechnung trägt und es US-Unternehmen ermöglicht, wettbewerbsfähig zu bleiben. Aber US-Waffenunternehmen dominieren bereits den globalen Waffenhandel, daher hält die Idee, dass die Aufrechterhaltung der aktuellen minimalen Überprüfung durch den Kongress ihre Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen würde, keiner Prüfung stand. Andere sagen, dass dieser Benachrichtigungsprozess den Verkauf verlangsamt. Aber das Außenministerium genehmigt bereits 95% der von der Regierung ausgehandelten Fälle von ausländischen Militärverkäufen (Foreign Military Sales, FMS) innerhalb von 48 Stunden und hat in den letzten Jahren Rekordsteigerungen sowohl bei FMS als auch bei direkt an die Industrie verkauften Waffen verzeichnet. Neben der Befreiung von mehr Verkäufen von ihrer eigenen Aufsicht würde der Kongress mit diesem Gesetz verlangen, dass der Außenminister Waffen aus den Beständen der US-Regierung für die Lieferung an ausländische Streitkräfte nimmt, wenn die Produktion und Lieferung der Waffen länger als drei Jahre dauert. Dies würde durch die Verwendung der „Drawdown Authority“, eines Notfallmechanismus, der in den letzten zwei Jahren in großem Umfang genutzt wurde, um Waffen aus US-Beständen in die Ukraine zu verlagern, erreicht werden. Konkret würde die Regierung verpflichtet werden, Waffen aus US-Beständen zu nehmen, wenn die Waffen nicht innerhalb von drei Jahren nach der Benachrichtigung des Kongresses über einen potenziellen Verkauf geliefert werden. Diese Bestimmung würde eine willkürliche Zeitvorgabe festlegen, die den vielen Bedenken, die in der Zwischenzeit auftreten können – wie ein Regierungswechsel, der Ausbruch eines Krieges oder schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen oder weitreichende zivile Schäden durch die Truppen der Empfängerregierung – nicht gerecht wird. Sie würde auch ausländische Armeen gegenüber der Armee der Vereinigten Staaten priorisieren. Welches Problem wird damit gelöst? Antwort: Es würde vorschreiben, dass die Vereinigten Staaten eine noch größere (steuerfinanzierte) Rüstungsindustrie aufbauen, um den weltweiten Waffenbedarf rechtzeitig zu decken! Es würde der Rüstungsindustrie helfen, mehr Steuergelder in ihre Kassen umzuleiten. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass der Kongress bei Verabschiedung dieses Gesetzes weniger Kenntnis darüber hätte, welche Waffen an welche Länder übertragen werden, und weniger Möglichkeiten hätte, sicherzustellen, dass die Übertragungen mit dem US-Recht, der Politik und den Interessen vereinbar sind. Die Ablehnung dieses Gesetzes sollte der erste Schritt des Kongresses sein, um mehr Macht zur Überprüfung und Blockierung von ausländischen Waffengeschäften zurückzugewinnen, nicht weniger

Original Artikel Teaser

Congress poised to cede more foreign weapons oversight. Why?

At a time of record U.S. weapons sales and many wars, the House Foreign Affairs Committee has decided that Congress should provide less, rather than more oversight of the booming business. Next week, the committee is marking up the Foreign Military Sales Technical, Industrial and Governmental Engagement for Readiness Act. But don’t be fooled by the mundane title — this bill would mark a major reduction in Congress’s ability to stop dangerous or ill founded weapons transfers to foreign military forces. In short, this proposed legislation would speed up the delivery of deadly weapons while scaling back the ability of our elected representatives to assess the security implications of such transfers. Because arms shipments are such an important part of

Details zu Congress poised to cede more foreign weapons oversight. Why?