Fehleinschätzungen über ein afghanisches "Sicherheitsvakuum" erwiesen sich als falsch
Es ist an der Zeit, eine "weniger als großartige" Strategie anzunehmen
Wie die Ukraine die Regeln in der modernen Politik des Nahen Ostens neu gestaltet hat
Die Golfregion ist ein entscheidendes Spielfeld für den globalen Übergang zur Multipolarität, in dem Petrostaaten und Psychodrama die Oberhand haben. Der Ukraine-Krieg verändert jedoch die Ziele und Vorstellungen der Akteure. Die Biden-Regierung möchte die Abraham-Abkommen auf Saudi-Arabien ausweiten, um vor den nächsten Präsidentschaftswahlen einen wichtigen außenpolitischen Erfolg vorweisen zu können und Riad wieder in das US-Israel-Bündnis zu integrieren. Kronprinz MBS hingegen möchte sich von Washington distanzieren, um nicht gebundene Gespräche zu führen und sich das Verdienst der Lösung des Ukraine-Konflikts mit Russland zuzuschreiben. Iran hingegen möchte eine Ausweitung der Abraham-Abkommen über Bahrain und die Vereinigten Arabischen Emirate hinaus verhindern und arbeitet daran, außerhalb des Westens der beste Freund aller zu werden – Saudi-Arabien, China und Russland. Israel möchte die Abkommen auf Saudi-Arabien ausweiten, um sowohl Netanyahus innenpolitische Probleme aufgrund seiner umstrittenen rechtsgerichteten Regierung auszugleichen als auch das anti-iranische Bündnis der USA im Golf zu fördern.
Die Golfregion mit ihrem Ölreichtum, ihrer Teilung zwischen dem Iran und pro-westlichen Staaten und ihrem schwierigen Gleichgewicht zwischen zwei globalen Energieproduzenten, die sich über die absurd schmale und strategische Straße von Hormuz gegenüberstehen, ist eines der höchsteinsatzigen Spielfelder der Welt. Und der Ukraine-Krieg verschiebt die Torpfosten. Die Russen sind im Golf präsent. Sie kaufen alles von Lampenschirmen bis hin zu schwerem Gerät auf den Basaren des Iran und umgehen Sanktionen, indem sie sie über Land und über das Kaspische Meer verschiffen. Saudi-Arabien führt Gespräche mit russischen Waffenherstellern, die von den USA sanktioniert wurden. In Abu Dhabi, Dubai und entlang der omanischen Küste sind die Hotelbuchungen russischer Gäste in diesem Jahr um 200 Prozent gestiegen (allein in Abu Dhabi 376.000 Gäste pro Monat, das Dreifache des Durchschnitts des letzten Jahres), trotz der schwächelnden Rubel.
Sowohl MBS als auch Mohammed bin Zayed Al Nahyan, der Emir der VAE, haben sich in das Feld begeben, um ein Friedensabkommen zwischen Moskau und Kiew zu verhandeln. MBZ besuchte Russland im Juni und präsentierte Präsident Putin seine Vermittlungsfähigkeiten, während MBS Anfang August eine Runde Friedensgespräche in Dschidda abhielt und im Juli freiwillig die Ölproduktion drosselte, um die Preise zu steigern, was Washington (wieder einmal) verärgerte, da diese Maßnahme voraussichtlich die russischen Öleinnahmen stärken wird. Der Versuch von US-Außenminister Anthony Blinken während seines Besuchs in Riad im Juli, die Abraham-Abkommen zu fördern und MBS davon abzuhalten, die Torpfosten zu verschieben, sowie sich dem Sanktionsregime gegen Russland anzuschließen, war wenig erfolgreich. MBS, der enge Beziehungen sowohl zur Ukraine als auch zu Russland pflegt, zog stattdessen seine eigene Linie und versammelte 42 Länder zu seinem „Friedensgipfel“, darunter die USA und China, aber ohne den Iran und Russland. Westliche Kritiker wiesen dies als Plattform für MBS‘ Rolle als Friedensvermittler zurück (und Moskau bezeichnete es als sinnlos). Mit Chinas Vorlage einer überarbeiteten 10-Punkte-Friedensformel bei dem Treffen hat es jedoch die Glaubwürdigkeit des Königreichs als aufstrebende Macht etabliert, die neue Wege für die Vermittlung globaler Konflikte bietet und den Graben zwischen Riad und Washington vertieft.
Mit einer neuen Runde von Protesten zum Jahrestag der Frauenkundgebungen, die im letzten September begannen, markiert die geistliche Führung ein Jahr überraschender Rehabilitation im Golf und darüber hinaus. Saudi-Arabien und der Iran haben Botschaften in ihren jeweiligen Hauptstädten wiedereröffnet und bieten grünes Licht für wärmere (und substantiellere) Beziehungen zwischen Teheran und den Hauptstädten entlang des westlichen Golfufers. Für Riad stellen die wärmeren Beziehungen des Irans zu Moskau und seine militärische Unterstützung für Russlands Kriegsanstrengungen keine großen Hindernisse dar, da die eigene diplomatische Nähe zu Russland gewachsen ist. Beide Staaten erkennen an, dass ihre Beziehungen zu Moskau pragmatisch sind, wenn auch nicht völlig problemfrei, und dass sie sich derzeit eher darauf konzentrieren, strittige Punkte zu isolieren, um das Wohlwollen aufzubauen anstatt zu beschädigen. Trotz ihrer jeweiligen Rufschäden in Bezug auf Menschenrechte wurden die beiden Ölschwergewichte zusammen mit den VAE herzlich in die BRICS aufgenommen. Dies signalisiert den wachsenden Einfluss und die Vielfalt des Globalen Südens sowie die klare Bereitschaft, etablierte Regeln der Großmächte herauszufordern, was dazu führte, dass Jake Sullivan, der Nationale Sicherheitsberater des Weißen Hauses, die BRICS nach dem Treffen geopolitisch als bedeutungslos abtat.
Obwohl das US-Militärengagement und die finanziellen Verpflichtungen im Golf weiterhin dominant sind, führt Washington nicht mehr die Aktion an und wird heutzutage oft von Peking überrascht, das die Torpfosten hinter seinem Rücken verschiebt. Nach seinem diplomatischen Coup mit dem überraschenden Iran-Saudi-Arabien-Normalisierungsabkommen hat China erst letzte Woche angeboten, ein Kernkraftwerk an der saudi-arabischen Grenze zu Katar und den VAE zu bauen, ohne die gleichen Bedingungen wie die USA zu stellen, um eine Anreicherung und mögliche nukleare Bewaffnung zu verhindern. Dies kommt kurz nach Blinkens Reise nach Riad, um die Abraham-Abkommen zu fördern, die er als „Grundstein“ der Nahostpolitik der Biden-Regierung bezeichnete, da „die weitere Integration Israels in die Region zu einer stabileren, sichereren und wohlhabenderen Region beiträgt“. Aber angesichts der steigenden Spannungen zwischen Netanyahus rechtsgerichteter Regierung und den Palästinensern ist Riad nicht davon überzeugt, dass eine öffentliche Erklärung der Freundschaft mit Israel politisch klug wäre oder zur Stabilität im Golf beitragen würde, insbesondere da Handel, Vertrauen und Diplomatie zwischen den beiden Ländern stetig gewachsen sind, ohne den Fanfarenzug der Normalisierung. Für MBS bestehen die Risiken einer Teilnahme an den Abkommen nicht nur darin, dass er die eigene Bevölkerung des Königreichs und die breitere muslimische Gemeinschaft empört, wenn er die palästinensische Frage herabstuft. Es könnte auch den Fortschritt mit Teheran behindern, das einen solchen Schritt als Nachgeben Riads gegenüber dem Druck der USA und als Wiedereintritt in das anti-iranische Lager betrachten würde. Während das Königreich seine Fühler ausstreckt, priorisiert es offensichtlich die Nachbarschaft im Golf und die Entspannung gegenüber der Kumpelhaftigkeit mit den USA.
Wo Washington Fortschritte erzielt hat, wenn auch ohne die Unterstützung Israels, sind Hinterzimmervereinbarungen mit dem Iran, um dessen nukleare Anreicherung herunterzufahren und im Gegenzug Zugang zu 6 Milliarden Dollar seiner eingefrorenen Reserven in Südkorea zu erhalten. Im Rahmen eines Gefangenenaustauschs, den Washington in zwei oder drei Wochen abschließen hofft, wurden Banküberweisungen vorbereitet und der Iran hat seine Urananreicherung auf 60 Prozent gedrosselt und ist dabei, seinen Vorrat zu verdünnen. Es ist der erste Durchbruch auf dem nuklearen Sektor seit Donald Trumps Rückzug aus dem Sechser-JCPOA im Jahr 2018. Und obwohl es bedeutet, mit einem erklärten Feind zu verhandeln – und das auch nur über Vermittler, insbesondere Oman und Katar – zeigt es, dass Washington auch dann geschickt manövrieren kann, wenn sich die Torpfosten im Golf verschieben. Weniger klar ist, ob die USA bei der Ausweitung der Abraham-Abkommen so flexibel sein können, während China und Israel ihnen im Nacken sitzen, ihre Hoffnungen auf eine Annäherung zwischen Libyen und Israel nun zunichte gemacht wurden und ihre ehemaligen Team USA – aka die GCC-Staaten – in verschiedene Richtungen abdriften. Obwohl der Ukraine-Krieg in Europa stattfindet, haben seine Auswirkungen auf den Golf große Bedeutung. Er hat neue Horizonte für Russland und China eröffnet, um sich auf sinnvolle Weise in die Sicherheit und Energie der Region einzubringen,
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How Ukraine remade the rules in modern Middle East politics
The Gulf – where petrostates and psychodrama hold sway – is a critical field for jockeying in the global shift to multipolarity, and the Ukraine war is recasting what each player wants, and thinks it can get.To wit: The Biden Administration wants to extend the Abraham Accords to include Saudi Arabia, so it can point to a key foreign-policy win before next year’s presidential election while moving Riyadh back inside the U.S.-Israel tent. Saudi Arabia’s Mohammad Bin Salman (Crown Prince MBS) wants instead to distance Riyadh from Washington so he can lead non-aligned talks and take the credit for resolving Ukraine’s war with Russia — though, as an aside, he has demanded a nuclear enrichment plant and a fleet of
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