Kongress, verwehrt euch nicht die Möglichkeit, das Richtige in Bezug auf Krieg und Waffen zu tun

Letzten Monat veröffentlichte Human Rights Watch einen Bericht, der Massaker an Migranten und Asylsuchenden durch von den USA ausgebildete saudische Grenzschützer dokumentiert. Anstatt die saudische Regierung zur Rechenschaft zu ziehen, kündigte die Biden-Regierung letzte Woche den ersten vorgeschlagenen Waffenverkauf an Saudi-Arabien seit über einem Jahr an, und der Verkauf umfasst Reparaturen und Ersatzteile für einige der genau gleichen Ausrüstung, um das durchzuführen, was Human Rights Watch als mögliche Verbrechen gegen die Menschlichkeit beschreibt. Der vorgeschlagene Verkauf erfolgt nur wenige Monate nachdem die Biden-Regierung ihre Politik für konventionelle Waffenübertragungen veröffentlicht hat, die auf dem Papier menschenrechtliche Bedenken in der Waffenübertragungspolitik der Regierung erhöht. Der Verkauf zeigt die Notwendigkeit einer stärkeren Aufmerksamkeit des Kongresses für die menschlichen Folgen von US-Waffenverkäufen. Inzwischen steht der Kongress nun kurz davor, die zu vagen Ermächtigungen, die den „Krieg gegen den Terror“ unterstützen und nach denen die Exekutive die Kriegsführung ausweiten kann, zu widerrufen, nachdem der Senat im März den Widerruf der Ermächtigung für den Irakkrieg von 2002 verabschiedet hat. Trotz des Interesses sowohl von Mitgliedern des Kongresses als auch der Öffentlichkeit sieht es in diesem Jahr nicht vielversprechend aus, weitere gesetzgeberische Maßnahmen zur Behebung langjähriger Lücken in der Rechenschaftspflicht der Außenpolitik zu ergreifen. Im Sommer haben das Repräsentantenhaus und der Senat ihre jeweiligen Versionen des National Defense Authorization Act (NDAA), des Verteidigungspolitikgesetzes, das als jährliches Instrument zur Verabschiedung vieler außenpolitischer Gesetze dient, verabschiedet. In beiden Versionen fehlten weitgehend Maßnahmen zur Wiederherstellung der Kongressaufsicht über den Einsatz militärischer Gewalt und Waffenverkäufe, zwei der wichtigsten Möglichkeiten, wie die USA bewaffnete Konflikte weltweit anheizen. Obwohl die Versionen des Repräsentantenhauses und des Senats einige Berichtspflichten über Waffen und den Einsatz militärischer Gewalt enthalten, wurden ehrgeizigere Reformvorschläge fallen gelassen. Unter den seit Beginn des 118. Kongresses eingebrachten fast 8.000 Gesetzesvorlagen würden mehrere ausdrücklich die Kongressaufsicht über die Außenpolitik regeln. Diese Gesetzesvorlagen wurden aus dem NDAA für das Haushaltsjahr 2024 ausgeschlossen und werden voraussichtlich nicht als eigenständiges Gesetz verabschiedet – der Kongress erlässt nur etwa 2 Prozent der vorgeschlagenen eigenständigen Gesetzgebung. Diese Vorschläge bilden jedoch eine wichtige Grundlage für laufende Diskussionen über die erforderlichen politischen Veränderungen, um eine wirksame Aufsicht über die Verteidigungs- und Sicherheitspolitik der USA sicherzustellen, einschließlich der Reform der Kriegsbefugnisse, einer verstärkten Aufsicht über Waffenverkäufe und verbesserten Menschenrechtsstandards. Kriegsbefugnisreform Nach den Terroranschlägen vom 11. September 2001 verabschiedete der Kongress weitreichende Ermächtigungen für den Einsatz militärischer Gewalt, die sowohl von demokratischen als auch von republikanischen Regierungen genutzt wurden, um tödliche Gewaltoperationen weltweit durchzuführen, auch an Orten, an denen die USA nicht am Konflikt beteiligt sind, an denen die Gegner zum Zeitpunkt der Anschläge vom 11. September nicht existierten und sogar in Abwesenheit eines laufenden bewaffneten Konflikts. Um dieser überdehnten Exekutivgewalt entgegenzuwirken, würde der Reclamation of War Powers Act (HR. 3370), eingeführt von Rep. Jim Himes (D-Conn.), die Finanzierung jeglicher neuer militärischer Engagements ohne ausdrückliche Zustimmung des Kongresses einschränken – und damit im Wesentlichen verhindern, dass der Präsident weitere Aktivitäten über die zwei Jahrzehnte alten Ermächtigungen hinaus autorisiert. Es würde auch zusätzliche Berichtspflichten für den Präsidenten schaffen, wenn er von der Notstandsbefugnis Gebrauch macht. Darüber hinaus würde der Accountability for Endless Wars Act of 2023 (S.1151) von Sen. Dick Durbin (D-Ill.) Sunset-Bestimmungen für zukünftige und bestehende Ermächtigungen für den Einsatz militärischer Gewalt und Kriegserklärungen einführen, die vorsehen, dass zukünftige Ermächtigungen 10 Jahre nach Inkrafttreten auslaufen. Das Gesetz würde derzeit aktive Ermächtigungen nach sechs Monaten aufheben und den Kongress zwingen, das aktive Engagement des US-Militärs in Somalia, Jemen, Syrien und anderswo neu zu genehmigen. Die Umkehrung der US-Waffenüberwachung Der National Security Reforms and Accountability Act, oder NSRAA, (HR. 4928) ist ein parteiübergreifendes Gesetz, das kürzlich von den Abgeordneten Jim McGovern (D-Mass.) und Nancy Mace (R-S.C.) erneut eingebracht wurde und darauf abzielt, die nationalen Sicherheitsbefugnisse des Kongresses in drei Schlüsselbereichen wiederherzustellen: Kriegsbefugnisse, Waffenexporte und nationale Notstände. Der Teil des NSRAA, der sich mit Waffenexporten befasst, würde die Art und Weise ändern, wie der Kongress US-Waffenverkäufe genehmigt. Das geltende Recht verlangt, dass der Kongress in beiden Kammern eine Zweidrittelmehrheit aufbringt, um einen vom Präsidenten vorgeschlagenen Waffenverkauf angesichts eines nahezu unvermeidlichen Vetos zu blockieren. Angesichts dieser hohen Hürde war es dem Kongress noch nie möglich, Präsidenten beider Parteien daran zu hindern, Menschenrechtsverletzer zu bewaffnen, selbst wenn die endlose Lieferung von Waffen an ausländische Regierungen im Kongress und bei der US-Öffentlichkeit unbeliebt ist. Der Ansatz der Umkehrung, der erstmals 1986 vom damaligen Senator Joe Biden vorgestellt wurde, würde eine positive Zustimmung des Kongresses erfordern, um einen Teil der riskantesten Waffenübertragungen zu genehmigen. Dieser Prozess würde erfordern, dass der Kongress riskante Waffenverkäufe durch Zustimmung genehmigt, wie er es bei anderen Gesetzen tut, anstatt bedenkliche Waffenverkäufe ohne eine Kongressabstimmung der Missbilligung durchzuführen, was historisch gesehen unmöglich war. Menschenrechte und US-Sicherheitshilfe Neben einer immer weiter wachsenden globalen militärischen Präsenz ist die USA der weltweit größte Waffenhändler und für den Verkauf von etwa 40 Prozent aller Waffen auf dem globalen Markt verantwortlich. Viele dieser Waffen tragen zur Eskalation von Konflikten, Menschenrechtsverletzungen und zivilem Leid bei, und es gibt glaubwürdige Berichte über die negativen Auswirkungen des US-amerikanischen Waffenhandels in Ländern, die amerikanische Waffen importieren. Trotz der bekannten Risiken werden Menschenrechts- und zivile Schadensfragen bei Waffenübertragungsentscheidungen oft nicht angemessen berücksichtigt – der Begriff „Menschenrechte“ kommt nicht einmal im Arms Export Control Act vor, dem wichtigsten Gesetz, das den US-amerikanischen Waffenexport regelt. Darüber hinaus überwachen die derzeitigen US-amerikanischen „Endverwendungskontrollen“ tatsächlich nicht den Einsatz von US-amerikanischen Waffen bei Menschenrechtsverletzungen oder zivilem Schaden. Der Stop Arming Human Rights Abusers Act (HR.1471), eingeführt von Rep. Ilhan Omar (D-Minn.), würde den Vereinigten Staaten ausdrücklich verbieten, Waffen an jedes ausländische Land zu verkaufen, das gegen das internationale Menschenrechtsgesetz oder das internationale humanitäre Recht verstößt, was wahrscheinlich mehrere prominente Käufer von US-Waffen einschließen würde. Das Gesetz würde eine neue Bundeskommission zur Überwachung und Durchsetzung dieser Verpflichtung schaffen. Der Safeguarding Human Rights in Arms Exports Act of 2023 (SAFEGUARD) wurde in diesem Jahr sowohl im Repräsentantenhaus als auch im Senat erneut eingebracht. Der von führenden Außenpolitik-Demokraten im Repräsentantenhaus und im Senat eingeführte SAFEGUARD Act würde bedeutende Änderungen am Foreign Assistance Act und am Arms Export Control Act vornehmen, einschließlich der Klarstellung, dass die Menschenrechtsbeschr

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Congress, don't shut down the chance to do the right thing on war & weapons

Last month, Human Rights Watch released a report documenting massacres of migrants and asylum seekers by U.S.-trained Saudi border guards. Far from holding the Saudi government accountable, the Biden administration announced last week the first proposed arms sale to Saudi Arabia in over a year, and the sale includes repairs and spare parts for some of the very same equipment to carry out what Human Rights Watch describes as possible crimes against humanity.The proposed sale comes just months after the Biden administration released its Conventional Arms Transfer policy — which, on paper, elevates human rights concerns in the administration’s arms transfer policy. The sale demonstrates the need for more congressional attention to the human consequences of U.S. arms sales. Meanwhile

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