Senatsdelegation bringt neue Wendung in die Beziehungen zwischen den USA und China

Eine parteiübergreifende Senatsdelegation unter der Leitung des Mehrheitsführers im Senat, Chuck Schumer (D-NY), ist am Sonntag in Shanghai gelandet, dem ersten Stopp einer diplomatischen Mission, die auch Japan und Südkorea umfasst. „Wir sind bereit zu konkurrieren, aber wir streben keinen Konflikt an“, sagte Schumer einem chinesischen Beamten und spiegelte damit die fortgesetzten Bemühungen der Biden-Regierung wider, ein Gleichgewicht zwischen Engagement und Wettbewerb mit Peking zu finden, auch wenn sich die Beziehungen zwischen den beiden führenden Mächten der Welt in den letzten Jahren stark verschlechtert haben.

In einer früheren Erklärung in dieser Woche sagte China, es hoffe, dass der Besuch zu einem „objektiveren Verständnis von China im US-Kongress“ beitragen werde. Die hochrangigen Gespräche werden von frischen Bestätigungen aus dem Weißen Haus begleitet, dass es eine vorläufige Einigung über ein Gipfeltreffen zwischen Biden und Xi in San Francisco gibt, wobei Beamte hinzufügen, dass die Pläne für das Treffen nach dem bevorstehenden Besuch des chinesischen Außenministers Wang Yi in Washington konkretere Formen annehmen werden. „Es ist ziemlich sicher“, dass es ein persönliches Treffen zwischen den beiden Führern geben wird, sagte ein Regierungsbeamter der Washington Post. Die Reise der Senatsdelegation erfolgt kurz nach dem Treffen von Außenminister Antony Blinken mit Xi im Sommer. Die Blinken-Xi-Gespräche, denen der vier Tage dauernde Besuch von Finanzministerin Janet Yellen in China im Juli folgte, sind Teil der laufenden Bemühungen der Biden-Regierung, die Beziehungen zwischen den USA und China angesichts zunehmender militärischer Spannungen um Taiwan, US-Vorwürfen von Menschenrechtsverletzungen in China und wachsender Frustration über den boomenden Handel Chinas mit Russland zu stabilisieren, der das westliche Sanktionsregime untergräbt, das als Reaktion auf die russische Invasion der Ukraine im Jahr 2022 eingerichtet wurde. Die Biden-Regierung hat versucht, ihren wachsenden Wettbewerb mit Peking durch die Suche nach Bereichen bilateraler Zusammenarbeit auszugleichen, insbesondere durch eine Reihe von Klimaschutzinitiativen, die von John Kerry, dem US-Sonderbeauftragten für Klimawandel, unterstützt werden. Der volle Umfang der Mission der Senatsdelegation nach China wurde nicht enthüllt. Senator Bill Cassidy (R-La.), eines der republikanischen Mitglieder der Gruppe, bekräftigte die Hoffnung, dass die Delegation in der Lage sein wird, sich mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping zu treffen, und stellte klar, dass ein solches Treffen noch nicht geplant ist. „Wenn die Gespräche gut verlaufen, besteht die Möglichkeit, dass Präsident Xi sich mit Schumer trifft“, sagte Wang Yiwei, Direktor des Instituts für Internationale Angelegenheiten an der Renmin-Universität China, gegenüber der Associated Press. „Wenn ihr Treffen zustande kommt, werden die Chancen für ein Treffen zwischen Xi und Biden größer.“

Die Senatoren werden voraussichtlich heikle Themen wie Menschenrechte und die von US-Beamten beschriebenen tödlichen Einfuhren von Fentanyl aus China ansprechen. Es gibt wenig Anzeichen dafür, dass die chinesischen Gesprächspartner der Delegation in beiden Fragen positiv reagieren werden. Peking hat Vorwürfe systematischer Missbräuche gegen die muslimische Uiguren-Bevölkerung in der nordwestlichen Region Xinjiang energisch zurückgewiesen, wobei hochrangige chinesische Beamte solche Behauptungen zuvor als bösartige Verleumdung verurteilt haben. Versuche von Blinken, das Thema Menschenrechte bei einem bilateralen Gipfeltreffen 2021 in Anchorage, Alaska, anzusprechen, führten zu einer „Vorlesung“ des chinesischen Diplomaten Yang Jiechi. „Die Vereinigten Staaten haben nicht die Qualifikation zu sagen, dass es aus einer Position der Stärke mit China sprechen möchte“, sagte Yang und fügte hinzu, dass es „wichtig für die Vereinigten Staaten ist, ihr eigenes Image zu ändern und aufzuhören, ihre eigene Demokratie in der übrigen Welt voranzutreiben“. Peking hat eine ähnlich defensive Haltung zu „Fentanyl-bezogenen Fragen“ eingenommen und sie als Verleumdung gegen China und Vorwand für „illegale Sanktionen gegen chinesische Drogenbekämpfungsbehörden“ in einer hitzigen Reaktion auf die jüngsten Anklagen des Justizministeriums gegen in China ansässige Unternehmen, die beschuldigt werden, am Fentanyl-Handel beteiligt zu sein, abgetan. „Sie befeuern die Fentanyl-Krise, die Gemeinden in den USA vergiftet“, sagte Schumer und bezog sich auf die betroffenen chinesischen Hersteller. „Jeder von uns kennt Familien, die junge Männer und Frauen durch Fentanyl verloren haben.“

China hat Washingtons Positionen zu Menschenrechten und Fentanyl-Fragen entschieden abgelehnt. Es gibt nichts, was darauf hindeutet, dass die bevorstehende Senatsdelegation zu einem anderen Ergebnis führen kann. Ein Mitarbeiter von Schumer sagte, die Senatoren planen, „Bedenken im Zusammenhang mit dem globalen Wettbewerb und dem, was viele von ihnen als Chinas unfaire Geschäfts- und Handelspraktiken betrachten, anzusprechen“, so die New York Times. Auch hier werden die beiden Seiten wahrscheinlich keinen gemeinsamen Nenner finden, da aufeinanderfolgende Wellen neuer US-Exportkontrollen – ähnliche Maßnahmen werden von der EU erwogen – auf eine sich ausweitende Handelskrieg zwischen Washington und Peking hindeuten. Die Senatsdelegation wird auch Japan und Südkorea besuchen, wichtige Akteure in Ostasien, die sich in den letzten Monaten zunehmend im Konflikt mit Peking befinden. Die Agenda für diese beiden Stopps ist weniger klar, sie erfolgen jedoch im Rahmen der Bemühungen des Weißen Hauses, Tokio und Seoul in einen regionalen Block zu bringen, um chinesische Ambitionen im Indo-Pazifik zu vereiteln.

Peking hat in der Vergangenheit auf das reagiert, was es als gravierende Fehltritte von US-Beamten und Politikern ansieht, indem es bilaterale Kontakte abbricht, wie es kurz nach dem Besuch der ehemaligen Sprecherin des Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, in Taiwan geschah. Stabile Kanäle der militärischen Kommunikation zwischen Washington und Peking wurden trotz wiederholter Appelle von Blinken, Verteidigungsminister Lloyd Austin und Präsident Joe Biden immer noch nicht wiederhergestellt. Es gibt kaum eine Grundlage für die Erwartung, dass die bevorstehende Senatsdelegation, noch hat Schumer oder ein anderes Delegationsmitglied, konkrete bilaterale Vereinbarungen oder andere günstige Entwicklungen aus der bevorstehenden China-Reise der Senatoren hervorbringen kann. Es ist jedoch leicht vorstellbar, wie sich die bilateralen Beziehungen weiter verschlechtern könnten, da Peking keine Eile hat, diplomatische Kontakte wiederherzustellen oder mit Washington in den wenigen verbleibenden Bereichen zusammenzuarbeiten, in denen eine Zusammenarbeit noch möglich scheint. Das Weiße Haus gerät zunehmend unter Beschuss von republikanischen Kongressabgeordneten, die argumentieren, dass die Regierung wenig Erfolg bei ihren Bemühungen hat, die Spannungen mit China zu beruhigen. Das delikate Balanceakt zwischen Wettbewerb und Engagement mit Peking scheint angesichts fehlender diplomatischer Ergebnisse immer schwieriger aufrechtzuerhalten zu sein. Es ist unklar, ob die bevorstehende Senatsdelegation einen Schritt in Richtung einer Lösung der aufkommenden diplomatischen Pattsituation zwischen den beiden Ländern darstellt oder sie verschlimmert

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Senate delegation throws new twist into US-China ties

A bipartisan senate delegation led by Senate Majority Leader Chuck Schumer (D-NY) touched down in Shanghai on Sunday, the first stop in a diplomatic mission that also includes Japan and South Korea.“We are prepared to compete but we do not seek to conflict,” Schumer told a Chinese official, reflecting the Biden administration’s continued attempts to strike a balance between engagement and competition with Beijing even as relations between the world’s two leading powers have sharply declined over the past several years.In an earlier statement this week, China said it hoped the visit would “contribute to a more objective understanding of China in the U.S. Congress.”The high-level talks are accompanied by fresh affirmations from the White House that there is tentative

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