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USA erkennt endlich den Putsch in Niger an. Und jetzt
Am 10. Oktober gab das Außenministerium bekannt, dass es endlich festgestellt habe, dass die militärische Übernahme in Niger am 26. Juli einen Putsch darstellt. Das Außenministerium erklärte weiterhin, dass gemäß Abschnitt 7008 des jährlichen Gesetzes über die staatlichen Operationen im Ausland und verwandte Programme die Vereinigten Staaten etwa 200 Millionen Dollar an Militär- und Entwicklungshilfe aussetzen würden – während sie „unsere lebensrettende humanitäre, Nahrungs- und Gesundheitshilfe zum Nutzen der Menschen in Niger“ aufrechterhalten. Diese Aussetzungen bestätigen und erweitern eine anfängliche Unterbrechung einiger Hilfen unmittelbar nach dem Putsch. Diese rechtliche Feststellung und die daraus resultierende Aussetzung der Hilfe waren die richtigen Entscheidungen. Die Aussetzung soll hoffentlich die Botschaft vermitteln, dass Washington zumindest im Fall von Niger nicht rücksichtslos übertriebene „strategische Interessen“ über die unmittelbare Entscheidung stellt, ob Putschisten als legitim behandelt werden sollen. Diese Botschaft ist sowohl in Afrika wichtig, wo Washington bereits grob inkonsistent auf eine jüngste Welle von Putschen reagiert hat, als auch darüber hinaus. Die in Frage stehenden „strategischen Interessen“ werden in den Berichten der New York Times über die interne Debatte der Biden-Regierung über die Feststellung eines Putsches in Niger zusammengefasst: „US-Beamte befürchten, dass dies auch den Einfluss Amerikas auf die Zukunft Nigers verringern, militärische Operationen gegen Militante in der Region gefährden, russischen Einfluss einladen und das humanitäre Leiden in einem der ärmsten Länder der Welt verschlimmern könnte.“ Wenn man die Argumente einzeln betrachtet, zeigt der Putsch selbst, wie begrenzt der amerikanische „Einfluss“ vor dem Putsch war, und es gibt wenig Grund zu der Annahme, dass die Normalisierung der Beziehungen zur Junta über die fortgesetzte militärische Ausbildung und Ausgaben hinaus einen bedeutenden Einfluss erzeugen würde. US-Verbündete, die von Putschen verschont bleiben, insbesondere Ägypten, haben sich nicht als zugänglich für ernsthafte Reformen in Bezug auf Demokratie oder Menschenrechte erwiesen. Zweitens gibt es in Bezug auf den Terrorismus keine messbaren, öffentlich verfügbaren Beweise dafür, dass die umfangreichen Ausgaben und Ausbildungsmissionen der USA in Niger oder der weiteren Sahelzone konkrete Sicherheitsvorteile für die Bevölkerung gebracht haben. Die amerikanische Überwachung und logistische Unterstützung haben bei französisch geführten Missionen gegen führende Dschihadistenführer geholfen, aber die Gewalt hat sich dennoch verschlimmert. Und jetzt wurden die Franzosen weitgehend aus der Kernzone der dschihadistischen Aktivitäten in der Region, den zentralen Sahel-Ländern Mali, Niger und Burkina Faso, vertrieben, so dass die Aussichten auf eine effektive amerikanische Unterstützungsrolle geringer sind. Man kann immer argumentieren, dass die Situation ohne die amerikanische Präsenz schlimmer wäre, aber solche Gegenfakten sind schwer zu beweisen oder zu widerlegen. Drittens verhindert es nicht zwangsläufig, dass Junten sich Russland zuwenden, wenn man ihnen einen Freibrief gibt. Frankreich versuchte, seinen Einfluss in Mali nach dem Putsch dort im Jahr 2020 (dem ersten der jüngsten Welle von Putschen) zu behalten, fand aber seine Beziehungen zur Junta nach dem offensichtlicher werdenden Wunsch der Soldaten, an der Macht zu bleiben, durch einen „Folgeputsch“ im Jahr 2021 abnehmend. Im Allgemeinen scheint es, dass die USA nicht besonders geschickt darin sind, Großmachtpolitik in Afrika insgesamt zu betreiben. Washington verlässt sich bei seinen Versuchen, afrikanische Regierungen zu gewinnen, auf Besuche hochrangiger Beamter und eine großzügige Portion Kritik, und selbst langjährige Verbündete reagieren oft, indem sie die Tür für die USA, Russland und China gleichzeitig offen halten. Darüber hinaus sollten Ängste vor hypothetischem russischem Einfluss kein Vorwand sein, um auf das zu verzichten, was angeblich Kernwerte Amerikas sind. Viertens ergibt es keinen Sinn, dass die Aussetzung der militärischen Hilfe die humanitären Bedingungen in Niger, die sicherlich katastrophal sind, verschlechtert, da es Ausnahmen für humanitäre Hilfe gemäß Abschnitt 7008 gibt. Tatsächlich habe ich bereits argumentiert, dass es sinnvoll wäre, sich auf die Bereitstellung humanitärer Hilfe in der gesamten Sahelzone zu konzentrieren, um die Rolle der USA dort sowohl für die Menschen in der Region als auch innerhalb Washingtons klarer und einfacher zu gestalten. Man könnte argumentieren, dass US-Gegenterrorismusangriffe oder die US-Unterstützung für Gegenterrorismusunternehmungen anderer Streitkräfte wesentlich zur Lösung des Konflikts und damit zur Verbesserung der humanitären Bedingungen der Sahelianer beitragen. Doch dieses Argument hat sich in den letzten zehn Jahren nicht bewahrheitet, als die Unsicherheit (und Vertreibung) trotz einer bedeutenden militärischen Präsenz der USA zunahm. Jetzt, da die Putsch-Erklärung erfolgt ist, sollte die Biden-Regierung den Versuchungen widerstehen, Niger eine Ausnahmegenehmigung zu erteilen (eine Möglichkeit gemäß der Sprache des Abschnitts 7008) oder eine fehlerhafte Wahl als ausreichend anzusehen, um die Wiederaufnahme der militärischen Hilfe zu ermöglichen. Im nächsten Jahr könnte eine neue Phase in der Muster der Militärregierung in der Region beginnen, wenn die Versprechen, Wahlen abzuhalten, in Mali, Burkina Faso und Tschad fällig werden. Der Zeitplan hat sich bereits in Mali verzögert, was an sich schon eine Rüge der USA rechtfertigen sollte. Wann immer Wahlen stattfinden, besteht außerdem eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass die Abstimmungen unter Bedingungen stattfinden, die von den Juntas diktiert werden, die entweder ihre eigenen Mitglieder aufstellen oder versuchen könnten, Zivilisten als Bauernopfer zu benutzen. Die USA sollten diese Wahlen sorgfältig prüfen. Tatsächlich trug die Entscheidung der westlichen Mächte, grobe Wahlbeeinflussung und Manipulation in den Sahel-Ländern zu übersehen, zu den jüngsten Putschen bei, die die schwache Legitimität ziviler Politiker ausnutzten. Die Putsch-Erklärung in Niger sollte also der Anfang und nicht das Ende einer weniger kompromissbereiten Haltung Washingtons gegenüber sowohl den Putschen selbst als auch den politischen Machenschaften der Putschisten im Sahel sein
Original Artikel Teaser
US finally recognizes coup in Niger. Now what?
On October 10, the State Department announced that it had finally determined that the July 26 military takeover in Niger constituted a coup. The State Department further said that in accordance with Section 7008 of the annual State, Foreign Operations and Related Programs appropriations legislation, the United States would be suspending some $200 in military and development aid — while preserving “our life-saving humanitarian, food, and health assistance to benefit the people of Niger.” These suspensions confirm and extend an initial pause in some assistance in the immediate wake of the coup. This legal determination and the ensuing aid suspension were the correct decisions. The suspension will hopefully send the message that Washington will not, at least in the case
