Sofortiges Ende der US-amerikanischen militärischen Unterstützung für Aserbaidschan

Der 35 Jahre andauernde Konflikt zwischen Armenien und Aserbaidschan um Bergkarabach, eine umstrittene Enklave zwischen den beiden Ländern, scheint zugunsten Aserbaidschans gelöst worden zu sein, als Präsident Ilham Aliyev die Flagge des Landes über der ehemaligen de facto Hauptstadt der Region hisste. Während die Beamten in Aserbaidschan nach einer „Anti-Terror-Operation“ am 19. September gegen die armenischen Militäreinheiten in Karabach einen politischen Sieg feierten, wurden mehr als 100.000 Armenier gezwungen, ihre Häuser in Richtung der benachbarten Republik Armenien zu verlassen. Die Handlungen und Drohungen Bakus sollten Grund genug für Washington sein, die militärische Unterstützung, die es Aserbaidschan in den vergangenen Jahrzehnten gewährt hat, zu beenden. Tatsächlich hätte die Unterstützung schon vor Jahren eingestellt werden sollen. Während des ersten Bergkarabach-Krieges verpflichtete sich Washington, die Hilfe für Aserbaidschan gemäß Abschnitt 907 des Freedom Support Act von 1992 zu verbieten. Nachdem Aserbaidschan jedoch zugesagt hatte, nach den Anschlägen vom 11. September mit Präsident George W. Bushs globalem Krieg gegen den Terrorismus zusammenzuarbeiten, genehmigte der Kongress 2002 einen Prozess zur Aufhebung von Abschnitt 907; dies geschah seitdem jedes Jahr. Von 2002 bis 2020 berichteten das Außenministerium und das Verteidigungsministerium (DOD), dass sie etwa 164 Millionen US-Dollar für Sicherheitshilfe an die Regierung Aserbaidschans bereitgestellt haben. Alle Ausnahmen von Abschnitt 907 hätten 2020 enden sollen, als Aserbaidschan den zweiten Bergkarabach-Krieg begann. Waffen, möglicherweise solche, die von Washington geschickt wurden, werden von Aserbaidschan verwendet, um seine territorialen Ambitionen zu befriedigen, nicht den beabsichtigten Zweck der Unterstützung der US-Gegenterrorismusmaßnahmen. Aserbaidschan hat auch ausdrücklich gegen die Bedingung der Ausnahmeregelung verstoßen, die besagt, dass Baku „nicht die laufenden Bemühungen zur Verhandlung einer friedlichen Lösung zwischen Armenien und Aserbaidschan untergraben oder behindern oder für offensive Zwecke gegen Armenien verwendet werden“ darf. Außenminister Antony Blinken hat angeblich erklärt, dass das US-Außenministerium die langjährige Ausnahmeregelung für militärische Hilfe nicht erneuern wird. Blinkens Aussage war wahrscheinlich das Ergebnis von Gesetzgebern, die sich für das Ende dieser militärischen Hilfe eingesetzt haben, wie den Senatoren Gary Peters (D-Mich.) und Marco Rubio (R-Fla.) und anderen, die den Armenian Protection Act von 2023 unterstützt haben. Dieser Gesetzentwurf würde die Ausnahmeregelung von Abschnitt 907 effektiv aufheben. Die Annahme eines solchen Gesetzes wäre eine positive Entwicklung, da Aserbaidschan weitere Aggressionen gegen das international anerkannte Gebiet Armeniens in Betracht zieht. Die inländische Rhetorik von Aliyev ist am wichtigsten, um das Potenzial der außenpolitischen Ambitionen Aserbaidschans zu verstehen. Präsident Aliyev hat zuvor damit gedroht, Gewalt anzuwenden, um einen „Korridor“ durch Südarmenien zu schaffen, der das Festland Aserbaidschans mit der autonomen Republik Nachitschewan verbindet. „Der Zangezur-Korridor ist eine historische Notwendigkeit“, sagte Aliyev im Januar 2023, „Er wird passieren, ob Armenien es will oder nicht.“ Aserbaidschan und die Türkei sind besonders daran interessiert, diese Route mit dem bereits umfangreichen „Middle Corridor“ zu verbinden, um die beiden Länder direkt miteinander zu verbinden, anstatt den derzeitigen Weg durch Georgien zu nehmen. Tage nach der Offensive gegen Bergkarabach führte Aliyev Gespräche mit dem türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdogan in Nachitschewan über den Zangezur-Korridor und deutete an, eine Landbrücke zwischen ihren beiden Ländern durch Armenien zu schaffen. Wenn Aserbaidschan (und damit auch die Türkei) eine Verbindung durch das Territorium Armeniens erzwingen würden, würde dies eindeutig die Souveränität und territoriale Integrität Armeniens verletzen, genau die Grundsätze, die Brüssel und Washington in der Ukraine verteidigen und durch die sogenannte regelbasierte Ordnung aufrechterhalten wollen. Für Armenien würde eine solche Entwicklung bedeuten, dass es seine Landgrenze zu Iran verliert, einem seiner wichtigsten regionalen Verbündeten und Handelspartner. Daher lehnt Armenien die Idee eines Korridors durch sein Territorium, der nicht unter seiner direkten Kontrolle steht, vehement ab. Artikel 9 der Waffenruhevereinbarung von 2020 enthält eine Bestimmung, die Armenien dazu verpflichtet, „die Sicherheit“ der Transportverbindungen zwischen dem Festland Aserbaidschans und Nachitschewan zu garantieren. Beide Seiten haben sich jedoch gegenseitig beschuldigt, diese Vereinbarung zu verletzen. Darüber hinaus erscheint die Bestimmung, dass „die Kontrolle über die Transportkommunikation von den Organen des Grenzschutzdienstes des FSB Russlands durchgeführt wird“, unwahrscheinlich, da Moskau im Jahr 2022 nicht viel unternommen hat, um die Zusammenstöße über Bergkarabach oder die Offensive Aserbaidschans im September 2023 zu stoppen. Als Ergebnis haben die Armenier trotz der gegenseitigen Sicherheitspartnerschaft in der von Russland geführten Kollektivsicherheitsvertragsorganisation (CSTO) erhebliches Vertrauen in die Fähigkeit Moskaus verloren, Sicherheit für Armenien zu gewährleisten. Der Iran hat auch Bedenken hinsichtlich der Aussicht auf eine Besetzung armenischen Territoriums durch Aserbaidschan und die Türkei und die Schaffung des Zangezur-Korridors mit Gewalt. Teheran hat erklärt, dass es „geopolitische“ Veränderungen im Südkaukasus ablehnt. Insbesondere der Einfluss Israels in Aserbaidschan bereitet dem Iran große Sorgen. Baku erhielt hochmoderne Drohnen und andere Waffen aus Israel, das nach Russland der zweitgrößte Waffenlieferant Aserbaidschans von 2011 bis 2020 war. Neben militärischer Ausrüstung befürchtet Teheran, dass Aserbaidschan im Laufe der Zeit zu einem Zentrum für israelische Geheimdienst- und Überwachungsaktivitäten geworden ist. Aufgrund der militärischen und nachrichtendienstlichen Zusammenarbeit Israels mit Aserbaidschan sieht der Iran dies als Ausweitung der Präsenz Israels im Südkaukasus. Auf den ersten Blick mag Russland gleichgültig gegenüber der Schaffung eines Zangezur-Korridors sein, da Russland nicht die Bedrohungswahrnehmungen des Iran in Bezug auf Israel teilt. Dies könnte jedoch kurzsichtig sein. Wenn Aserbaidschan und die Türkei den Zangezur-Korridor mit militärischen Mitteln nehmen, könnte dies zu einem größeren Krieg zwischen Teheran und Ankara führen. Trotz der begrenzten Interessen der Vereinigten Staaten im Südkaukasus könnte die Förderung der Zusammenarbeit zwischen Baku und Jerewan zur friedlichen Koordinierung von Handelsrouten dazu dienen, einen zukünftigen Krieg an Europas Peripherie zu vermeiden. Obwohl die Einstellung der amerikanischen militärischen Unterstützung Aserbaidschans nicht unbedingt die derzeitige Aggression des Landes verhindern wird – Israel und die Türkei stellen den Großteil seiner militärischen Ausrüstung bereit – wird sie die amerikanische Mitschuld beseitigen. Die Weigerung, eine weitere Ausnahmeregelung für Abschnitt 907 zu gewähren, ist die richtige Entscheidung, da der Einsatz militärischer Gewalt durch Aserbaidschan eindeutig nicht den Interessen der USA dient, da er zu einer humanitären Krise führt, von der über 100.000 armenische Zivilisten betroffen sind, und einen Konflikt zwischen Mittelmächten an Europas Peripherie auslösen könnte. Baku wird zweifellos gegen diese Entscheidung vorgehen, aber es wird den Vereinigten Staaten gut tun, äußeren Druck zu widerstehen und sich an konsequente und faire Regeln und Gesetze zu halten

Original Artikel Teaser

Ending US military assistance to Azerbaijan immediately

The 35-year-long conflict between Armenia and Azerbaijan over Nagorno-Karabakh, a disputed enclave wedged between the two countries, appears to have been settled in Azerbaijan’s favor as President Ilham Aliyev raised the country’s flag over the region’s former de facto capital. While officials in Azerbaijan celebrated a political victory after conducting an “anti-terrorist operation” on September 19 against Karabakh Armenian military units, more than 100,000 Armenians have since been forced to leave their homes for the neighboring Republic of Armenia. Baku’s actions and threats thus far should be reason enough for Washington to end the military assistance it has provided Azerbaijan over previous decades. In fact, it should have ended assistance years ago. During the First Nagorno-Karabakh War, Washington committed to

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