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Wagner, Mali und Aussichten auf Frieden in Afrika
Seit dem Tod von Yevgeny Prigozhin am 23. August wurde viel über die Zukunft seiner privaten Militärfirma (PMC), der Wagner Group, und ihrer verbundenen Unternehmen spekuliert. Die meiste Aufmerksamkeit liegt nach wie vor auf der Ukraine, wo die PMC seit Prigozhins Sieg in Bakhmut am 20. Mai offiziell nicht mehr aktiv ist. In der Zwischenzeit führt Wagner weiterhin militärische Operationen in Mali und der Zentralafrikanischen Republik (ZAR) durch. Am 14. November eroberten die malischen Streitkräfte (FAMA), unterstützt von Wagner, die separatistische Hochburg Kidal. Obwohl die Stadt fast verlassen war, war die Eroberung zweifellos ein symbolischer Sieg für Malis Übergangspräsidenten, Oberst Assimi Goïta, und sein Militärregime. Es besteht ein erhebliches Risiko, dass der Vormarsch der FAMA auf Kidal die humanitäre Krise in der Region weiter verschärft, und das zu einer Zeit, in der die internationale Gemeinschaft sich aus der Sahelzone zurückzieht. Dies ist ein Fehler. Die Sahelzone ist zum Epizentrum der beiden großen Bedrohungsnarrative des Westens, einschließlich der Vereinigten Staaten, geworden: des jihadistischen Terrorismus und der Ausweitung des russischen Einflusses. Die begleitenden Eindämmungsnarrative sorgen fast zwangsläufig für kontraproduktive, reflexartige Reaktionen auf zukünftige Ereignisse vor Ort. Um diese Fallstricke zu vermeiden, muss sich die internationale Gemeinschaft heute auf kreative Lösungen konzentrieren, die Russlands Präsenz in Afrika berücksichtigen.
Hintergrund
In den letzten fünf Jahren gab es eine populäre Gegenreaktion gegen Friedenssicherungs- und humanitär-militärische Operationen in Zentralafrika und der Sahelzone. Die Kritik war zwar politisiert, aber nicht unbegründet. Friedenssicherungsmissionen haben zweifellos das Leben vieler Menschen verbessert. Sie haben jedoch oft die gewalttätigsten Gruppen gestärkt und mehr bewaffnete Gruppen hervorgebracht, anstatt sie zu verringern. Doch erst Wagners Interventionen im Sudan und in der ZAR haben die Kritik angeheizt. Die Struktur von Wagners Intervention im Sudan im Jahr 2017 folgte zunächst den üblichen Praktiken des privaten Sicherheitssektors in Afrika: Ausbildung und Sicherheitsleistungen im Austausch gegen Bergbaukonzessionen. (Eine bemerkenswerte Ausnahme war die politische Beratung und Medienarbeit, die Prigozhins Team ebenfalls anbot.) Im Sudan blieb die Struktur konstant. In der ZAR wurde die Natur von Wagners Intervention durch die Ereignisse vor Ort geprägt. Im Februar 2019 unterzeichneten die Regierung der ZAR und 14 große bewaffnete Gruppen das Khartoum-Abkommen – ein von den Vereinten Nationen gefeierter Friedensvertrag. Ein erheblicher Beitrag zu diesem Prozess leistete Prigozhins Arbeitsgruppe, an der auch Experten verschiedener russischer Regierungsstellen beteiligt waren. Für Prigozhin würde sich der Frieden in erhöhtem Zugang zu Bergbaukonzessionen niederschlagen. Es würde auch einen Sieg für Moskau bedeuten und die Chancen erhöhen, dass Kreml-Subventionen seine Afrika-Strategie finanzieren. Für die Anführer der bewaffneten Gruppen war das Abkommen eine Chance, lukrative Ministerposten zu erhalten, während Präsident Faustin-Archange Touadéra seine verwundbare Position gegenüber den bewaffneten Gruppen stärken konnte. Die Bedeutung des Abkommens war immens, aber leider zogen die meisten die falschen Schlussfolgerungen daraus. Die internationale Gemeinschaft glaubte, sie könne sich endlich von den scheinbar endlosen Problemen der ZAR distanzieren. Die Regierung der ZAR und Prigozhin, Opfer ihres eigenen Erfolgs, glaubten, sie könnten von der Idee einer inklusiven Regierung abrücken. Alle schienen nicht in der Lage zu sein, mit der Rückkehr des größten potenziellen Störfaktors des Friedens, dem ehemaligen Präsidenten François Bozizé, und seiner Entscheidung, bei den Präsidentschaftswahlen 2020 anzutreten, umzugehen. Trotz steigender Spannungen zwischen Touadéra und Bozizé drängten die Regierung der ZAR, Wagner und die internationale Gemeinschaft auf Wahlen um jeden Preis, auch wenn eine neue Koalition bewaffneter Gruppen – nominell unter der Führung von Bozizé und mit sechs der vierzehn Unterzeichner des Khartoum-Abkommens – auf Bangui, die Hauptstadt, vorrückte. Als Folge des Aufstands änderte sich Wagners Auftrag von einer Ausbildungsmission zu einer militärischen Operation. Die daraus resultierende Gegenoffensive brachte fast alle großen Städte unter Regierungskontrolle. Der teilweise Sieg – die bewaffneten Gruppen sind geschwächt, aber nicht besiegt – führte zu Überheblichkeit in den Reihen von Wagner: Militärische Lösungen waren möglich. Die PMC begann, das Khartoum-Abkommen aus zynischer Sicht als cleveren Weg zu betrachten, um die bewaffnete Opposition zu schwächen und zu spalten, anstatt als echten Versuch zur Konfliktlösung, wie es damals gedacht war. Wagner begann, sich als Russlands „Sicherheitslösung“ und erfolgreichster Export nach Afrika zu präsentieren. Damals hatte Prigozhin das Ohr von Russlands Präsident Wladimir Putin. Mit Hilfe des geringen Fußabdrucks Moskaus auf dem Kontinent konnte Wagners Chef definieren, welche Interessen Moskau in Afrika hatte. Wagners militärische Lösung in der Sahelzone Im Jahr 2020 erkannten alle Akteure den Wert der „Wagner-Bedrohung“ für Afrika, nicht zuletzt die afrikanischen Regierungen, die die Narrative der „Zusammenarbeit mit“ oder „Bekämpfung von“ Wagner nutzten, um Zugeständnisse oder Unterstützung von Russland und dem Westen zu erhalten. Die Eindämmungsnarrative des Kalten Krieges wurden 2021 zur selbsterfüllenden Prophezeiung, als es nach einem zweiten Putsch zu Spannungen zwischen Oberst Goïta und Frankreich kam und Frankreich sich aus Mali zurückzog und Wagner eintraf. Goïtas Beschwerden gegenüber Paris waren zunächst politischer Natur: Er wollte, dass Frankreich seine Regierung anerkennt. Zweitens half die anti-französische Rhetorik, politische Legitimität für das Militärregime aufzubauen. Die Rhetorik griff echte Beschwerden der malischen Militärklasse gegenüber Frankreichs Operation Barkhane auf, insbesondere die heimliche Zusammenarbeit Frankreichs mit tuaregischen Separatisten, um die Dschihadisten im Norden Malis zu vertreiben. Bamako betrachtete diese Zusammenarbeit als Verletzung der Souveränität. Die Eingreifenden und die Eingegriffenen konnten sich nicht darauf einigen, wer die Terroristen waren. Wagners Ankunft in Mali enthüllte weitere Realitäten des Konflikts. Westliche Analysten konzentrierten sich auf Menschenrechtsverletzungen und die territoriale Expansion von Jama’at Nusrat al-Islam wal Muslimin (JNIM) und dem Islamischen Staat der Großen Sahara (ISIS-GS), um Wagners Intervention als Misserfolg darzustellen. Goïtas Kreis war jedoch bei weitem nicht so sehr darauf bedacht, Gebiete außerhalb der Hauptstadt zu kontrollieren. Die Möglichkeit eines weiteren Putsches in Bamako war wichtiger, und die Regierung verließ sich auf Internet-Influencer und politische Unternehmer, um ihre Popularität zu stärken. Im Gegenzug wurde sie zum Gefangenen ihrer eigenen chauvinistischen Ansprüche, Kidal wieder in den Schoß zurückzuführen. Die daraus resultierende von Wagner unterstützte Operation war erfolgreicher als erwartet. Die malische Armee hat eine erhöhte Kampffähigkeit und Koordination zwischen den Teilstreitkräften gezeigt. Wagners Operationen in Mali spiegeln auch ein neues Maß an Zusammenarbeit mit dem russischen Verteidigungsministerium wider. Russische Offiziere sind an der Planung militärischer Operationen beteiligt und fungieren als Berater. Wagner-Söldner nehmen an Bodenoperationen teil, sind aber im Gegensatz zur Z
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Wagner, Mali, and prospects for peace in Africa
Since the death of Yevgeny Prigozhin on August 23, much ink has been spilled on the future of his private military company (PMC), Wagner Group, and its affiliated companies. Most attention remains on Ukraine, where the PMC has not been formally active since Prigozhin declared victory in Bakhmut on May 20. Meanwhile, Wagner continues to conduct military operations in both Mali and the Central African Republic (CAR). On November 14, the Malian Armed Forces (FAMA), backed by Wagner, took the separatist stronghold of Kidal. Despite entering a town nearly abandoned, the capture was undeniably a symbolic victory for Mali’s Interim President, Colonel Assimi Goïta, and his military regime. There is a significant risk that FAMA’s March on Kidal will further
