Biden kämpft mit der Kontrolle von Atomwaffen

Die Biden-Regierung hat in den letzten sechs Monaten versucht, China und Russland zur Zusammenarbeit bei der nuklearen Rüstungskontrolle zu bewegen. Beobachter fragen sich nun: Was hat die USA in diesen Bemühungen erreicht? Laut einem hochrangigen Beamten des Nationalen Sicherheitsrates nicht viel. In kürzlichen Kommentaren am Center for Strategic and International Studies (CSIS) gab Pranay Vaddi, der leitende Direktor für Rüstungskontrolle, Abrüstung und Nichtverbreitung im Nationalen Sicherheitsrat, ein mit Spannung erwartetes Update zu den Bemühungen der Regierung in Bezug auf Rüstungskontrolle. In Bezug auf China und Russland reichte das Bild von düster bis trostlos. Was Russland betrifft, war die Engagementstrategie der Biden-Regierung ein Misserfolg. Nur Stunden vor der Veranstaltung am CSIS wies der russische Außenminister Sergej Lawrow einen Vorschlag der USA zur Wiederaufnahme eines Dialogs über nukleare Rüstungskontrolle zurück. Wie Vaddi erklärte, hatte die USA im September einen formellen Vorschlag an Russland übermittelt, der drei Teile umfasste: die Diskussion von Nicht-Einhaltungsthemen im New-Start-Vertrag (dem letzten verbleibenden Abkommen zur Begrenzung der US-amerikanischen und russischen Arsenale), die Diskussion eines Nachfolgerahmens für New Start vor dem Ablaufdatum 2026 und die Bewältigung nuklearer Risiken. Russland hatte den Vorschlag bereits im Dezember formell abgelehnt, so Vaddi, und der Kreml hat seitdem keine eigenen substantiellen Vorschläge gemacht. Was China betrifft, gab es zumindest einige positive Entwicklungen in der Gesamtbeziehung, die es wert sind, hervorgehoben zu werden. Die beiden Seiten haben im November eine bilaterale Arbeitsgruppe für Rüstungskontrolle und Nichtverbreitung wieder eingerichtet. Dann trafen sich Präsident Biden und Präsident Xi später in diesem Monat am Rande des APEC-Gipfels, wo sie die Wiederaufnahme des militärischen Dialogs ankündigten. Zuletzt fanden am 9. Januar amerikanisch-chinesische Gespräche zur Verteidigungspolitik statt. Gespräche zwischen den Militärs beider Länder waren laut Vaddi besonders wichtig, „weil wir uns so lange auf die Reduzierung strategischer Risiken konzentriert haben“. So wichtig diese ersten Gespräche auch waren, fügte Vaddi hinzu, dass die Biden-Regierung möchte, dass die Rüstungskontrollgespräche „ergebnisorientiert“ sind und darauf abzielen, „praktische Lösungen“ für einige ihrer gemeinsamen Sicherheitsprobleme zu finden. Dies ist eine vernünftige Erwartung, aber es spricht auch für die Besorgnis der Biden-Regierung, dass solche Gespräche möglicherweise nicht über bloßen Dialog und Konsultation hinausgehen, aufgrund des langjährigen Desinteresses Chinas an solchen Verhandlungen. Vaddi gab jedenfalls keinen Hinweis darauf, dass wir in naher Zukunft mit substantiellen Entwicklungen in der Rüstungskontrolle rechnen können. Der Mangel an Fortschritten in der Rüstungskontrolle ist eine große Enttäuschung für das Weiße Haus und kommt nur sechs Monate nach der viel beachteten Rede des nationalen Sicherheitsberaters Jake Sullivan bei der Arms Control Association. Sullivan beschrieb den aktuellen Moment als „Wendepunkt“ in der globalen nuklearen Sicherheitsordnung und legte die Vision der Biden-Regierung für Rüstungskontrolle in einer Ära des Wettbewerbs der Großmächte dar. Dies bedeutete, sich mit der Herausforderung zu befassen, die durch Russland und seine Aussetzung des New-Start-Vertrags sowie mit Fragen und Bedenken im Zusammenhang mit dem anhaltenden nuklearen Aufbau Chinas angesichts seiner langjährigen Politik des Nicht-Erstschlags und seiner traditionell begrenzten nuklearen Abschreckung zu befassen. Das Scheitern der Biden-Regierung, durch ihre aufrichtigen Bemühungen um Zusammenarbeit in der Rüstungskontrolle substantielle Erfolge zu erzielen, wird es auch umso schwieriger machen, dem Druck standzuhalten, sich auf ein neues nukleares Wettrüsten einzulassen. Vaddi gibt dies zu, wenn er die Möglichkeit in Betracht zieht, dass Russland einer Fortsetzung von New Start nicht zustimmen könnte. Diese sehr reale Möglichkeit, so sagt er, „muss in unser eigenes Denken einfließen, wenn wir unsere eigene nukleare Modernisierung betrachten“. Vaddi beantwortete Fragen zu diesem Modernisierungsbemühen, als die Diskussion sich natürlich zu einer Diskussion über die Kongresskommission zur strategischen Lage der Vereinigten Staaten wandte. Die Kommission wurde im NDAA 2022 eingerichtet und hatte den Auftrag, die langfristige strategische Lage und Nuklearstrategie der USA zu bewerten und Empfehlungen abzugeben. Obwohl die Mitglieder der Kommission angeblich durch einen parteiübergreifenden Prozess ausgewählt wurden, wurden die in ihrem Abschlussbericht vom 16. Oktober enthaltenen Ergebnisse von vielen als alles andere als ausgewogen angesehen – möglicherweise ein Spiegelbild der Perspektive und Interessen der Rüstungsindustrie, von denen neun der 12 Mitglieder angeblich starke Verbindungen zur Waffenindustrie haben. Der Bericht wurde von der Federation of American Scientists als „uneingeschränkte Befürwortung eines US-amerikanischen nuklearen Aufrüstungsprogramms“ bezeichnet und argumentiert, dass die USA der kombinierten nuklearen Bedrohung durch Russland und China entsprechen müssen. Da die Empfehlungen des Berichts weit über das hinausgehen, was in der eigenen Nuklearen Posturüberprüfung der Biden-Regierung gefordert wird, betonte Vaddi, dass Fragen zur nuklearen Haltung und Rüstungskontrolle der Exekutive und dem etablierten Interagency-Prozess obliegen und dass dieser Bericht nur „wichtige Daten“ darstellt, die berücksichtigt werden müssen. Er räumte jedoch ein, dass die Ergebnisse der Kommission „ein Gefühl der Dringlichkeit vermitteln, das wir teilen – dass wir uns in eine Umgebung mit zwei gleichwertigen Akteuren begeben. Das wurde noch nie zuvor behandelt.“ Indem er Andeutungen darüber machte, wie der Bericht bereits Druck auf die internen Diskussionen der Regierung ausübt, fuhr Vaddi fort zu sagen, dass der Bericht der Kommission eine lebhafte Diskussion über die nukleare Haltung der USA sowohl im Inland als auch im Ausland angeregt hat. Vaddi teilte mit, dass enge Verbündete und Partner gefragt haben, wie die USA den Bericht der Kommission berücksichtigen. Und fügte hinzu, dass das Weiße Haus keine andere Wahl habe, als sich damit auseinanderzusetzen, da die Empfehlungen wahrscheinlich als „Grundlage von Informationen“ dienen werden, wenn Washington in die „Posture-Hearing-Saison“ eintritt. Dies bezieht sich auf die jährliche Flut von Kongressanhörungen, in der Regel in den Frühlingsmonaten, bei denen der Verteidigungsminister und andere militärische Führer vor den Ausschüssen für bewaffnete Dienste des Repräsentantenhauses und des Senats erscheinen, um ihre Budgets für das folgende Haushaltsjahr zu rechtfertigen. Der Kongress wird zweifellos darauf drängen, dass die Empfehlungen des Berichts in den Haushalt des nächsten Jahres einfließen. Insgesamt scheinen die Aussichten für echte und respektable Rüstungskontrollinitiativen mit China und Russland bis zum Ende von Bidens erster Amtszeit nur noch schlechter zu werden, auch wenn die Bedrohung eines nuklearen Konflikts zwischen den Großmächten immer präsenter wird

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Biden struggling on nuclear arms control

The Biden administration has spent the past six months trying to get China and Russia to play ball on nuclear arms control. Observers are now asking: What does the U.S. have to show for these efforts? Not much, according to a top official on the National Security Council. In recent comments at the Center for Strategic and International Studies (CSIS), Pranay Vaddi, the Senior Director for Arms Control, Disarmament, and Nonproliferation at the National Security Council, gave a highly anticipated update on the administration’s arms control efforts. On the China and Russia fronts, the picture ranged from dire to dismal. When it comes to Russia, the Biden administration’s engagement strategy has been a failure. Just hours before the event at

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