Institutionen – und die Menschen, die sie besetzen

Die Bedeutung von Kadereinsatz in Südafrika

Kadereinsatz hat in der letzten Woche eine starke Rolle gespielt, mit der Übergabe von Dokumenten des Einsatzkomitees der ANC an die DA und der Ablehnung des Antrags der DA durch das Pretoria High Court, die Praxis für verfassungswidrig zu erklären. Dies ist, wie Journalisten sagen würden, eine sich entwickelnde Geschichte, aber potenziell von großer Bedeutung. Wenn Kadereinsatz mit der Besetzung des Staates zu tun hat, handelt es sich im Kern um den Zustand der Institutionen Südafrikas, da Institutionen im Wesentlichen aus Menschen bestehen. Institutionen werden geschaffen, indem Menschen zusammengebracht werden, um Verantwortlichkeiten zu teilen und die vielfältigen Talente zur Verfolgung gemeinsamer Ziele zu nutzen. Institutionen spiegeln nicht nur die Summe der Beiträge und Versäumnisse der Einzelpersonen innerhalb von ihnen wider, sondern auch den Wert von Beziehungen, Interaktionen, Systemen und Mechanismen, die die Bemühungen der Einzelpersonen verstärken.

Soziale und wirtschaftliche Funktionsweise von Institutionen

Institutionen sind für die soziale Funktionsweise entscheidend. Sie etablieren Regeln und Prozesse, durch die umstrittene Themen vermittelt werden; idealerweise werden diese von denen respektiert, die sich damit auseinandersetzen, und ihre Entscheidungen werden als legitim angesehen. Darüber hinaus haben Institutionen einen erheblichen Einfluss auf die wirtschaftliche Leistung einer Gesellschaft. Dies nimmt viele Formen an, und es gibt widersprüchliche Ansichten darüber, wie dies optimiert werden sollte. Auf der grundlegendsten Ebene regeln Institutionen Verhalten. Dies macht die Welt vorhersehbarer und attraktiver für langfristige Planung. Die Qualität und Effektivität von Institutionen ist für wirtschaftliche Ergebnisse von großer Bedeutung.

Wirtschaftliche Entwicklung und staatliche Kapazität

Die Regierungspolitik hat versucht, den Fortschritt des Landes durch immer anspruchsvollere und wertschöpfende Aktivitäten zu beschleunigen. Mit anderen Worten, dies ist ein Streben nach größerer wirtschaftlicher Komplexität. In dieser Hinsicht hat die Regierung bewundernd auf eine Reihe von schnellen Entwicklern geschaut – hauptsächlich auf die ostasiatischen industrialisierten Gesellschaften – und die Lehre gezogen, dass ein starker Staat der Schlüsselkatalysator ist, um dies zu erreichen. Es ist eine verlockende Vision. Es versprach (und verspricht) schnelle, umfassende Erfolge, zusammen mit einer festen politischen Kontrolle, die fest beim Staat verbleibt. Es hat sich nicht so entwickelt. Bei dem Versuch, einen „entwicklungsorientierten Staat“ zu schaffen, hat die ANC (vielleicht unterschieden von der Regierung) bestenfalls einige oberflächliche Lektionen gelernt und die tieferen ignoriert. Sie begnügte sich damit, eine Parodie der Institutionen zu schaffen, die die Wachstumsgeschichten Ostasiens vorangetrieben haben, ohne deren Substanz. Einer der wegweisenden Texte zu diesem Thema ist Peter Evans‘ Buch von 1995 „Embedded Autonomy“. Der etwas umständliche Titel greift das Thema auf: Der entwicklungsorientierte Staat musste mit Menschen von außergewöhnlichem Kaliber besetzt sein, die gleichzeitig mit wichtigen Interessen in der Gesellschaft verbunden waren (wie der Geschäftswelt), aber ausreichend unabhängig von ihnen, um – im Prinzip – im Interesse größerer gesellschaftlicher Ziele handeln zu können.

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Institutions – and the people who staff them

Cadre deployment has featured strongly over the past week, with the handover by the ANC of documents from its deployment committee to the DA and the rejection by the Pretoria High Court of the DA’s case to have the practice declared unconstitutional. This is, as journalists might say, a developing story, but potentially of great significance. If cadre deployment is about the staffing of the state, this is at root a matter of the state of South Africa’s institutions, since institutions are fundamentally about people. Institutions are created by bringing people together to share responsibilities, to take advantage of varied talents in pursuit of common goals. Institutions reflect not only the sum of the contributions and failings of the individuals

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