Die USA missachten das Völkerrecht mit ihren militärischen Ansprüchen im Pazifik
Große Kälte: Druck steigt zwischen russischen und westlichen Militärs in der Arktis
Brasilien zeigt uns, wie man einen neuen Kalten Krieg vermeiden kann
Als die BRICS-Gruppierung Ende August ihren jährlichen Gipfel abhielt, wurde dies weithin als bedeutsames Ereignis betrachtet, das auf eine wachsende Herausforderung der von den USA geführten globalen Ordnung hinwies. Zum ersten Mal erweiterte sich die Gruppe erheblich, was auf eine wachsende Ambition hinweist, die nicht unbedingt von jedem ursprünglichen Mitglied geteilt wird. Es war vernünftig zu fragen, ob eine robuste Herausforderung der US-Hegemonie unmittelbar bevorsteht.
Für das größte Land Lateinamerikas muss die Teilnahme an einem zunehmend selbstbewussten BRICS jedoch nicht im Konflikt mit einer guten Arbeitsbeziehung zu Washington stehen. Der brasilianische Präsident Luiz Inácio Lula da Silva hat dies letzte Woche bei der UN-Generalversammlung gezeigt. Tatsächlich hat Lulas geschickte Diplomatie sein Land zu einem der größten Gewinner bei der jährlichen Versammlung der globalen Führer gemacht und fast im Alleingang gezeigt, dass die Tür zu einer wirklich unabhängigen Außenpolitik in einer Zeit wachsender Spannungen zwischen den Supermächten noch nicht geschlossen ist. Er tat dies, indem er substantielle gemeinsame Interessen mit den Vereinigten Staaten identifizierte und konkrete Schritte unternahm, um Flexibilität und Dialogbereitschaft zu zeigen, auch in Bezug auf den Ukraine-Krieg.
Lula nutzte seine Rede, um die UN für ihre Unfähigkeit, ihre Relevanz zu bewahren, zu kritisieren. Er beschrieb die Sackgasse, wie er sie sieht, und forderte Reformen, die seiner Meinung nach die Bedeutung der Organisation erhöhen können. „Die internationale Gemeinschaft muss wählen: Auf der einen Seite gibt es die Ausweitung von Konflikten, die Vertiefung von Ungleichheiten und die Erosion des Rechtsstaats“, sagte er. „Auf der anderen Seite die Erneuerung multilateraler Institutionen, die dem Frieden dienen.“ Er verurteilte einseitig verhängte Sanktionen und das anhaltende Embargo gegen Kuba. Er kritisierte auch die ineffektive Abschottung des UN-Sicherheitsrats, der durch „die Handlungen seiner ständigen Mitglieder, die unautorisierte Kriege zur territorialen Expansion oder zum Regimewechsel führen, diskreditiert ist. Seine Lähmung ist der überzeugendste Beweis für die Notwendigkeit und Dringlichkeit einer Reform, die ihm eine größere Repräsentativität und Effektivität verleiht.“ Lula machte deutlich, dass sein Land ein größeres Mitspracherecht in einer tatsächlich funktionsfähigen und effektiven UNO wünscht, nicht den Rückzug von einer Organisation, die zur Irrelevanz verurteilt ist.
Am nächsten Tag traf sich Lula mit dem ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj und demonstrierte seine vorsichtige und ausgewogene Diplomatie auf dem Weg zu einem frühen Ende des Krieges in der Ukraine. Brasilien, wie die meisten Staaten des Globalen Südens, hat Beziehungen zu beiden Kriegsparteien priorisiert, da es sich der hohen wirtschaftlichen Kosten einer Fortsetzung des Konflikts bewusst ist. Obwohl er Russlands Invasion seines viel kleineren Nachbarn deutlich kritisiert hat, hatte er vor dieser Woche noch nicht persönlich mit Selenskyj gesprochen. Indem er dies endlich getan hat, hat Lula seinen Anspruch auf Fairness und Ausgewogenheit gestärkt.
Präsident Joe Biden argumentierte aus einer anderen Perspektive für die fortgesetzte Bedeutung der UNO. Er nannte das Fehlen weiterer Weltkriege, den Aufstieg von Hunderten von Millionen Menschen aus der Armut und die Ausrottung mehrerer verheerender Krankheiten „ein tiefgreifendes Zeugnis dafür, was wir erreichen können, wenn wir gemeinsam handeln, wenn wir uns schwierigen Herausforderungen stellen“. Die US-Gesundheitshilfe in Afrika – wie PEPFAR und der Kampf gegen die Ebola-Epidemie – sind in dieser Hinsicht ausgezeichnete Beispiele. Biden forderte die UNO auf, ihre Gründungsprinzipien der Zusammenarbeit, des Respekts vor Souveränität und der Menschenrechte wieder anzunehmen und signalisierte Unterstützung für eine Reform multilateraler Institutionen, um den sich verändernden internationalen Dynamiken gerecht zu werden. Er sprach auch von der Stärkung demokratischer Werte weltweit. In diesen Bereichen stimmte seine Botschaft mit der von Lula überein.
Am nächsten Tag hatten Lula und Biden ein bilaterales Treffen, um eine Vielzahl von Themen zu besprechen, aber vor allem um eine neue gemeinsame Initiative im Bereich der Arbeitnehmerrechte anzukündigen. „In den letzten Tagen“, so Biden zur Einführung der Initiative, „haben die Nationen der Welt über den Klimawandel, nachhaltige Entwicklung, Ernährungssicherheit und wirtschaftliche Widerstandsfähigkeit gesprochen.“ Der Präsident betonte die zentrale Rolle der Arbeitnehmer bei jeder dieser Herausforderungen und schloss daraus, dass „wir sie ebenfalls stärken müssen. Und darum geht es bei dieser neuen Partnerschaft.“ Er fügte hinzu: „Die Partnerschaft war tatsächlich die Idee dieses Mannes.“ Obwohl beide Führer die Bedeutung von Gewerkschaftsschutz, existenzsichernden Löhnen, Renten und anderen grundlegenden Rechten betonten, die in der modernen Wirtschaft oft verwehrt werden – Lulas Arbeitsminister nutzte auch die Gelegenheit, sich mit Mitgliedern der United Auto Workers zu treffen, um den laufenden Streik und die Arbeitsbedingungen in den Vereinigten Staaten zu besprechen – bleibt abzuwarten, was konkret aus diesem neuen Vorhaben hervorgehen wird. Dennoch sollte seine Bedeutung nicht unterschätzt werden. Es markiert vor allem einen erkennbaren Konvergenzpunkt zwischen Brasília und Washington, ein Thema, dem beide Führer persönlich und politisch verbunden sind. Dauerhafte, produktive Beziehungen zwischen Nationen erfordern ein solches Engagement. Die Bereitschaft zur Zusammenarbeit in diesem Bereich – oder auch nur die Bereitschaft, sich zur Zusammenarbeit zu bekennen – ist ein positives Zeichen. Allerdings könnte die Konvergenz zwischen Biden und Lula in Bezug auf globale Arbeitsstandards nicht mit vielen Staaten des Globalen Südens, insbesondere in Asien, übereinstimmen, die den US-Druck für solche Standards als versteckten Protektionismus betrachten.
Die Arbeit war nicht das einzige Gebiet, in dem Mitglieder der brasilianischen Delegation deutlich machen wollten, dass sie sich weiterhin intensiv mit den Vereinigten Staaten engagieren möchten. Ein weiterer Bereich war der Klimaschutz. Finanzminister Fernando Haddad führte mehrere Treffen mit Aktivisten, Regierungsvertretern und Investoren durch, um sie von grünen Investitionen in Brasilien zu überzeugen. Bevor er nach New York flog, gab Haddad ein Interview, in dem er Bidens Wirtschaftsagenda lobte und sagte, es gebe absolut keinen Grund, warum die Vereinigten Staaten Brasilien nicht als wichtigen Handelspartner betrachten sollten – nicht zuletzt, weil, wie er bemerkte, „China über den Südkegel nach Amerika eintritt.“ Auch Umweltministerin Marina Silva führte mehrere Treffen durch und betonte die Rolle Brasiliens bei der Minderung der Auswirkungen des Klimawandels. Diese Bemühungen unterstreichen Lulas Versuche, zu zeigen, dass Brasiliens Annäherung an eine multipolare Welt nicht bedeutet, dass es den Vereinigten Staaten den Rücken kehren möchte. Dass Brasilien bedeutungsvolle Kooperationsbereiche mit Ländern verschiedener ideologischer und politischer Ausrichtungen findet, zeigt, dass die internationalen Beziehungen in Lateinamerika noch nicht in die starren gegnerischen Lager erstarrt sind, die einen neuen Kalten Krieg kennzeichnen würden. Tatsächlich könnte es für Länder, die einen solchen vermeiden wollen, als Modell dienen
Original Artikel Teaser
Brazil is showing us how to avoid a new cold war
When the BRICS grouping held its annual summit in late August, it was widely covered as a portentous affair that signaled a ripening challenge to the U.S.-led global order. For the first time, the group expanded considerably, reflecting a growing ambition not necessarily shared by each original member. It was reasonable to wonder whether a robust challenge to U.S. hegemony was imminent.For Latin America’s largest nation, however, participation in an increasingly assertive BRICS need not conflict with a warm working relationship with Washington. Brazilian president Luiz Inácio Lula da Silva demonstrated as much at last week’s UN General Assembly. Indeed, Lula’s deft diplomacy turned his country into arguably the biggest winner at the annual gathering of global leaders, showing almost
